我國(guó)域名管理新辦法行將施行

信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》將自2002年9月30日起施行，這是我國(guó)政府因應(yīng)國(guó)際域名注冊(cè)管理的最新發(fā)展、國(guó)內(nèi)用戶大量注冊(cè)國(guó)際頂級(jí)域名等情勢(shì)而采取的完善我國(guó)域名管理體系的積極舉措。

自1990年CN域名在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器中完成注冊(cè)至今，我國(guó)域名管理模式經(jīng)歷了專家自發(fā)管理、民間協(xié)商管理、政府主導(dǎo)管理的過程，1997年5月，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》的發(fā)布和實(shí)施確立了我國(guó)域名的體系和管理體制。該辦法實(shí)行域名管理和服務(wù)合一的辦法，并對(duì)域名注冊(cè)設(shè)置了諸多限制，雖然緩解了域名和其他在先權(quán)利的沖突（實(shí)際運(yùn)作中審查并不嚴(yán)格），但直接導(dǎo)致大量境內(nèi)網(wǎng)站到境外注冊(cè)域名。域名注冊(cè)的流失將會(huì)威脅國(guó)家安全、浪費(fèi)國(guó)際信道帶寬、造成外匯流失、損害國(guó)家凝聚力及國(guó)際地位。此外，國(guó)際域名管理組織（ICANN）為了促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，于1999年重新修訂了國(guó)外域名注冊(cè)機(jī)制，設(shè)立了注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)服務(wù)商、代理商的分層體系，國(guó)內(nèi)網(wǎng)站通過國(guó)內(nèi)的國(guó)際域名注冊(cè)服務(wù)商、代理商注冊(cè)國(guó)際頂級(jí)域名（如.COM、.BIZ等）和非CN域名的其他國(guó)家、地區(qū)頂級(jí)域名（如.TV、.CC等）的比例急劇上升。同時(shí)，中文域名的迅速發(fā)展和國(guó)際上多語種域名技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，有必要將非CN域名的注冊(cè)服務(wù)納入管理范圍。

新辦法將適用于境內(nèi)提供注冊(cè)的任何類別的域名，不再局限于CN域名。新辦法明確了注冊(cè)管理和服務(wù)分離的模式，由域名管理機(jī)構(gòu)按照非歧視性原則選擇域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取備案制度，加大管理力度。

新辦法只對(duì)域名注冊(cè)作了原則規(guī)定，域名體系將由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式另行公布，由域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)制定域名注冊(cè)相關(guān)規(guī)定。原辦法中只允許國(guó)內(nèi)法人注冊(cè)、只允許注冊(cè)三級(jí)域名、命名限制以及不得轉(zhuǎn)讓等限制均不復(fù)存在。信息產(chǎn)業(yè)部和CNNIC行將公布相關(guān)細(xì)則，放寬域名命名限制，開放域名資源；以適當(dāng)形式開放二級(jí)域名、開放個(gè)人域名，開發(fā)域名資源；簡(jiǎn)化域名注冊(cè)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)注冊(cè)，提高工作效率；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

新辦法還增加了域名爭(zhēng)議解決條款，參照國(guó)際慣例，提出民間爭(zhēng)議解決機(jī)制。在申請(qǐng)域名時(shí)，由域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)者簽訂協(xié)議，在協(xié)議中規(guī)定如發(fā)生域名糾紛，申請(qǐng)者（域名持有者）將接受域名爭(zhēng)議解決機(jī)制的管轄。