各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各直轄市建委、規(guī)劃委（局）、交通委、市政委：
　　目前，城市停車(chē)設(shè)施“重建設(shè)、輕管理”問(wèn)題突出，有限的城市停車(chē)設(shè)施得不到高效使用；停車(chē)秩序混亂，城市道路、居住區(qū)停車(chē)亂的問(wèn)題尤其突出，嚴(yán)重影響城市交通和居民生產(chǎn)生活。為切實(shí)加強(qiáng)城市停車(chē)管理，改善城市停車(chē)環(huán)境，緩解城市交通擁堵，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、總體要求
　　堅(jiān)持“建管并重”，在加快城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大管理力度，提高停車(chē)設(shè)施使用效率，規(guī)范停車(chē)秩序。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，合理劃分政府與市場(chǎng)邊界，從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范入手，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全周期的行業(yè)管理，提高管理水平和效率；重點(diǎn)加強(qiáng)路內(nèi)停車(chē)管理和居住區(qū)停車(chē)管理，開(kāi)展綜合整治，營(yíng)造宜居有序的停車(chē)環(huán)境。力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，通過(guò)加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)和管理，緩解停車(chē)設(shè)施供需矛盾，不斷改善停車(chē)環(huán)境，努力形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車(chē)管理格局。
　　二、加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理
　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制
　　按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。建立城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)制，推動(dòng)停車(chē)設(shè)施合理布局。近期，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)交通擁堵特別嚴(yán)重、停車(chē)問(wèn)題特別突出的地區(qū)，盡快組織編制區(qū)域或片區(qū)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃。
　　城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，并與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃以及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制的同時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)調(diào)整，調(diào)整后的停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。編制城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步明確停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。
　　（二）嚴(yán)格建設(shè)管理
　　建筑物新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，必須在場(chǎng)地規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，確定配建停車(chē)設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)形式等。不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
　　建筑物配建停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和投入使用。建設(shè)工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)停車(chē)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
　　城市停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建成后的使用監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、挪作他用的配建停車(chē)設(shè)施應(yīng)限期整改、恢復(fù)停車(chē)功能。
　　城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車(chē)推廣使用要求。因地制宜提高生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)比例，探索新型停車(chē)設(shè)施建設(shè)模式。
　　三、加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理
　　（一）推行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
　　促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)路內(nèi)停車(chē)泊位和政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招標(biāo)等方式，公開(kāi)選擇經(jīng)營(yíng)主體，將已經(jīng)建成的停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)交社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)住宅配建、公建配建停車(chē)設(shè)施委托停車(chē)管理企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。
　　培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化停車(chē)管理企業(yè)。允許企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)參與城市停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)城市停車(chē)管理企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)，壯大規(guī)模，創(chuàng)立品牌。
　　（二）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管
　　加快研究制訂停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定或停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，明確經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，確定經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)內(nèi)容和要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位、工作人員服務(wù)行為，保障停車(chē)設(shè)施使用者和停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，原則上應(yīng)降低停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批程序，消除社會(huì)參與障礙。
　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)及行業(yè)自律，提高行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。總結(jié)、交流國(guó)內(nèi)外城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推廣行業(yè)新技術(shù)、新理念，提高行業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
　　四、促進(jìn)信息化、智能化管理
　　（一）提高信息化水平
　　要盡快組織開(kāi)展停車(chē)設(shè)施普查，摸清各類(lèi)城市停車(chē)設(shè)施分布和使用情況，建立城市停車(chē)泊位信息數(shù)據(jù)庫(kù)和停車(chē)服務(wù)、管理信息系統(tǒng)，提升停車(chē)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。建立停車(chē)設(shè)施信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)新增或調(diào)整的停車(chē)泊位進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
　　（二）提高智能化服務(wù)水平
　　推廣使用電子標(biāo)簽、電子收費(fèi)技術(shù)，建設(shè)智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，向駕駛員提供停車(chē)設(shè)施使用狀況等，提高停車(chē)設(shè)施使用效率，并減少因?qū)ふ彝＼?chē)泊位誘發(fā)的交通需求。近期，城市停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)可在中央商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)地區(qū)等停車(chē)需求較大的地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，并逐步推廣。
　　促進(jìn)車(chē)輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別、停車(chē)位占用狀態(tài)識(shí)別等智能技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)停車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停車(chē)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)與推廣，鼓勵(lì)居民通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)通訊工具，查詢、預(yù)約車(chē)位以及進(jìn)行付費(fèi)。
　　五、嚴(yán)格路內(nèi)停車(chē)泊位管理
　　（一）合理施劃
　　為緩解停車(chē)設(shè)施不足的矛盾，在統(tǒng)籌考慮城市道路等級(jí)及功能、地上桿線及地下管線、車(chē)輛及行人交通流量組織疏導(dǎo)能力等情況下，可適當(dāng)設(shè)置限時(shí)停車(chē)、夜間停車(chē)等分時(shí)段臨時(shí)路內(nèi)停車(chē)位，明確臨時(shí)路內(nèi)停車(chē)服務(wù)對(duì)象和設(shè)置時(shí)限。在路外停車(chē)位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位。
　　將路內(nèi)停車(chē)泊位信息納入政府信息公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布停車(chē)泊位信息，包括停車(chē)泊位的位置、準(zhǔn)停時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，建立統(tǒng)一的路內(nèi)停車(chē)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
　　（二）完善收費(fèi)政策
　　路內(nèi)停車(chē)原則上實(shí)施收費(fèi)管理，路內(nèi)停車(chē)泊位的價(jià)格屬于政府定價(jià)范圍，要健全政府定價(jià)規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車(chē)收費(fèi)。實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車(chē)級(jí)差價(jià)格，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)形成中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、交通擁堵嚴(yán)重地區(qū)高于普通地區(qū)的需求調(diào)控格局。
　　六、規(guī)范居住區(qū)停車(chē)管理
　　（一）明確居住區(qū)停車(chē)管理責(zé)任
　　充分發(fā)揮社區(qū)居民自治管理的作用，提高居民在居住區(qū)停車(chē)設(shè)施設(shè)置、改造和管理等方面的參與度。加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)停車(chē)設(shè)施的管理，已經(jīng)成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的居住小區(qū)，由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)組織小區(qū)內(nèi)停車(chē)設(shè)施的管理工作；未成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的居住小區(qū)，可暫由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。
　　（二）改善居住區(qū)停車(chē)秩序
　　加快完善居住區(qū)停車(chē)泊位的標(biāo)線施劃，設(shè)置停車(chē)指引標(biāo)志，配備收費(fèi)、計(jì)時(shí)、監(jiān)控、誘導(dǎo)裝置等管理設(shè)施，引導(dǎo)居民規(guī)范有序停車(chē)，維護(hù)居住區(qū)停車(chē)秩序。居住區(qū)停車(chē)管理單位應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期對(duì)停車(chē)標(biāo)志標(biāo)線和相關(guān)管理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。
　　規(guī)范居住區(qū)停車(chē)收費(fèi)行為，委托停車(chē)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供停車(chē)管理服務(wù)并收費(fèi)的，收費(fèi)價(jià)格嚴(yán)格按照停車(chē)服務(wù)合同的約定執(zhí)行。
　　（三）鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)
　　鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，盤(pán)活存量停車(chē)資源。推行錯(cuò)時(shí)停車(chē)，鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類(lèi)建筑共享利用停車(chē)泊位。實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車(chē)的，雙方應(yīng)在公平協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂共享協(xié)議，公示泊位數(shù)量、停放區(qū)域、管理措施等信息。允許個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個(gè)人所有停車(chē)設(shè)施錯(cuò)時(shí)、短時(shí)出租、出借，并取得相應(yīng)收益。
　　七、開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)停車(chē)綜合治理
　　（一）把握綜合治理的重點(diǎn)
　　城市停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、停車(chē)供需矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展停車(chē)綜合治理。綜合治理要以規(guī)范停車(chē)秩序、緩解城市交通擁堵、改善人居環(huán)境為指導(dǎo)思想，針對(duì)城市停車(chē)的主要問(wèn)題，制定綜合治理工作方案，明確部門(mén)職責(zé)，明確治理目標(biāo)和具體措施。
　　近期，各地應(yīng)盡快組織開(kāi)展路內(nèi)停車(chē)和居住區(qū)停車(chē)綜合治理。
　　（二）違法停車(chē)綜合治理
　　城市停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)要積極會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，建立完善工作制度和機(jī)制，形成合力，以停車(chē)入位為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)違法停車(chē)的執(zhí)法力度，對(duì)影響公共安全和造成道路交通嚴(yán)重?fù)矶碌倪`法停車(chē)行為，進(jìn)一步加大查處力度。針對(duì)違法占用人行道、自行車(chē)道的停車(chē)行為組織專(zhuān)項(xiàng)治理，將違法、違章停車(chē)情況突出的區(qū)域、路段列為治理重點(diǎn)，努力維護(hù)城市道路停車(chē)秩序。對(duì)道路停車(chē)拒付費(fèi)、超出規(guī)定時(shí)間停車(chē)等行為進(jìn)行糾正。
　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的教育管理，提高駕駛員的綜合素質(zhì)和入場(chǎng)停車(chē)的意識(shí)，做到依法停車(chē)、合規(guī)停車(chē)，自覺(jué)維護(hù)良好的停車(chē)秩序。研究實(shí)施違法停車(chē)取證權(quán)外判制度，賦予特許經(jīng)營(yíng)者等取證權(quán)利，利用多方力量協(xié)助執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展工作。
　　（三）居住區(qū)停車(chē)綜合治理
　　以整頓停車(chē)秩序和消除安全隱患為重點(diǎn)，開(kāi)展居住區(qū)停車(chē)治理。禁止任何單位或個(gè)人擅自在未取得所有權(quán)的停車(chē)位上設(shè)置地樁地鎖。停車(chē)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)秩序管理，配合有關(guān)部門(mén)清理私設(shè)地樁地鎖、占用人行道和消防通道停車(chē)等現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)停車(chē)秩序。居住區(qū)停車(chē)綜合治理工作，可結(jié)合老舊居住區(qū)有機(jī)更新，同步進(jìn)行。
　　城市停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知提出的各項(xiàng)政策措施，做好停車(chē)管理與規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，保障城市停車(chē)管理的規(guī)范有序。
　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　2015年9月22日