前言
TMT產(chǎn)業(yè)[1]近十幾年來在全世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，外有谷歌、亞馬遜等全球知名品牌，內(nèi)有阿里巴巴和騰訊等迅速崛起的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。一邊在亞馬遜上購物，一邊聊著微信，沒準(zhǔn)還能騰出眼睛瞄一眼愛奇藝上熱播的各種劇，毫不夸張地說，TMT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入了人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗６陙砣斯ぶ悄?Artificial Intelligence)、區(qū)塊鏈(Block Chain)、云計(jì)算(Cloud)、大數(shù)據(jù)(Big Data)風(fēng)起云涌，以ABCD為代表的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的下半場已經(jīng)到來，將深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞胶凸ぷ鞣绞健?/span>
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的不斷誕生，對(duì)既有的監(jiān)管和規(guī)則提出了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，各國均因此不斷制定各種法律法規(guī)以順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新。我國也出臺(tái)了大量法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，一方面促進(jìn)TMT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也加強(qiáng)對(duì)TMT行業(yè)的監(jiān)管以趨利避害。
楊春寶律師團(tuán)隊(duì)自本世紀(jì)初即深度關(guān)注TMT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及相關(guān)法律監(jiān)管的最新趨勢，并已為眾多TMT公司提供了各種類型的法律服務(wù)。為了幫助廣大TMT產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、投資者、關(guān)注者了解與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的最新政策法規(guī)及司法實(shí)踐，我們將按季度更新TMT行業(yè)法律動(dòng)態(tài)，歡迎關(guān)注。
（一）信息服務(wù)
《近距離自組網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》
2023年6月6日，國家網(wǎng)信辦公布關(guān)于《近距離自組網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》（“《規(guī)定》”）公開征求意見的通知。
《規(guī)定》明確近距離自組網(wǎng)信息服務(wù)，是指利用藍(lán)牙、Wi-Fi等信息技術(shù)，近距離即時(shí)組建網(wǎng)絡(luò)并提供發(fā)布、接收信息的服務(wù)。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)近距離自組網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法處置違法信息，防范和抵制傳播不良信息，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門報(bào)告。近距離自組網(wǎng)信息服務(wù)使用者不得利用該服務(wù)發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)違法信息；應(yīng)當(dāng)防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布不良信息；接收到違法和不良信息的，不得轉(zhuǎn)發(fā)，有權(quán)向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門投訴、舉報(bào)等。
《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》
2023年4月11日，中國網(wǎng)信網(wǎng)公布《國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于〈生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）〉公開征求意見的通知》（“《辦法》”）。
《辦法》適用于研發(fā)、利用生成式人工智能產(chǎn)品面向中國境內(nèi)公眾提供服務(wù)的主體，突出強(qiáng)調(diào)提供生成式人工智能產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合意識(shí)形態(tài)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息安全、公平競爭等方面的要求。《辦法》明確，利用生成式人工智能提供服務(wù)的主體承擔(dān)生成內(nèi)容生產(chǎn)者責(zé)任和個(gè)人信息處理者（如涉及）責(zé)任；提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國家網(wǎng)信部門申報(bào)安全評(píng)估，并履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù)。《辦法》還強(qiáng)調(diào)，服務(wù)提供者對(duì)用戶的輸入信息和使用記錄承擔(dān)保護(hù)義務(wù)，不得非法留存能夠推斷出用戶身份的輸入信息，不得根據(jù)用戶輸入信息和使用情況進(jìn)行畫像，不得向他人提供用戶輸入信息；不得根據(jù)用戶的種族、國別、性別等進(jìn)行帶有歧視性的內(nèi)容生成。提供者違反本辦法規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門予以警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正等處罰。
（二）網(wǎng)絡(luò)安全
《關(guān)于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》
2023年4月17日，中國網(wǎng)信網(wǎng)公布《關(guān)于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（“《公告》”），加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全管理，推動(dòng)安全認(rèn)證和安全檢測結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)認(rèn)證、檢測。
《公告》明確四項(xiàng)內(nèi)容：（一）自2023年7月1日起，列入《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄》的網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供。（二）自2023年7月1日起，停止頒發(fā)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》，產(chǎn)品生產(chǎn)者無需申領(lǐng)。（三）自2023年7月1日起，停止執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施要求的公告》和《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 質(zhì)檢總局 認(rèn)監(jiān)委關(guān)于信息安全產(chǎn)品實(shí)施政府采購的通知》。（四）國家網(wǎng)信辦將會(huì)同工信部、公安部、認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一公布和更新符合要求的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品清單，供社會(huì)查詢和使用。
（三）信息/數(shù)據(jù)安全
《公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)管理辦法》
2023年5月6日，交通運(yùn)輸部公布《公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)管理辦法》，自2023年6月1日起實(shí)施。
《辦法》適用于公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理，明確公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定和運(yùn)營者的責(zé)任義務(wù)，規(guī)定了運(yùn)營者新建、改建、擴(kuò)建或者升級(jí)改造公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，安全保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)與公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。此外，還明確了運(yùn)營者在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、產(chǎn)品和服務(wù)采購、安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及數(shù)據(jù)保護(hù)、密碼應(yīng)用、保密管理、教育培訓(xùn)等方面的責(zé)任和義務(wù)，并從安全規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、信息安全等方面，強(qiáng)調(diào)了交通運(yùn)輸主管部門的保障和監(jiān)督責(zé)任。
《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)能力要求》征求意見稿
2023年5月5日，全國信安標(biāo)委發(fā)布《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)能力要求》征求意見稿（“《要求》”）。
《要求》指出，數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)能力要求由機(jī)構(gòu)基本要求、評(píng)估管理能力、評(píng)估技術(shù)能力、評(píng)估人員能力、評(píng)估資源要求 5 部分組成。機(jī)構(gòu)基本要求包括基本條件、評(píng)估工作基礎(chǔ)、公正與獨(dú)立性；評(píng)估管理能力包括實(shí)施管理、安全保密與人員管理、規(guī)范性管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、評(píng)估業(yè)務(wù)持續(xù)性保障管理；評(píng)估技術(shù)能力包括數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)能力、個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估技術(shù)能力、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估技術(shù)能力；評(píng)估人員能力包括評(píng)估團(tuán)隊(duì)組成、人員能力；評(píng)估資源要求包括場所和環(huán)境、設(shè)備和設(shè)施。《要求》明確了五部分能力和要求的具體內(nèi)容。
《汽車整車信息安全技術(shù)要求》等四項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)
2023年5月5日，工業(yè)和信息化部公開征求《汽車整車信息安全技術(shù)要求》等四項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的意見。其中，《汽車整車信息安全技術(shù)要求》適用于M類、N類及至少裝有1個(gè)電子控制單元的O類車輛，其他類型車輛可參考執(zhí)行。《要求》規(guī)定了汽車信息安全管理體系要求、車輛信息安全一般要求、車輛信息安全技術(shù)要求、審核評(píng)估及測試驗(yàn)證方法。重點(diǎn)內(nèi)容包括信息安全管理體系要求、車輛信息安全一般要求、車輛外部連接安全要求、車輛通信安全要求、軟件升級(jí)安全要求數(shù)據(jù)代碼安全要求等。
《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息處理中告知和同意的實(shí)施指南》
2023年5月23日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息處理中告知和同意的實(shí)施指南》（“《實(shí)施指南》”）
《實(shí)施指南》適用于個(gè)人信息處理者在開展個(gè)人信息處理活動(dòng)，也可為監(jiān)管、檢查、評(píng)估等活動(dòng)提供參考。《實(shí)踐指南》主要內(nèi)容包括告知和同意的適用情形、基本原則，告知的方式、內(nèi)容和實(shí)施，同意機(jī)制的選擇和單獨(dú)同意、書面同意、拒絕同意以及同意的撤回和證據(jù)留存，明確了個(gè)人信息處理者向個(gè)人告知處理規(guī)則、取得個(gè)人同意的實(shí)施方法和步驟。
《信息安全技術(shù) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）個(gè)人信息安全測評(píng)規(guī)范》
2023年5月23日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《信息安全技術(shù) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）個(gè)人信息安全測評(píng)規(guī)范》（“《規(guī)范》”），2023年12月1日正式實(shí)施。
《規(guī)范》適用于指導(dǎo)第三方測評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息安全進(jìn)行測評(píng)，以及主管監(jiān)管部門對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息安全進(jìn)行監(jiān)督管理，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序運(yùn)營者開展個(gè)人信息安全自評(píng)時(shí)參照執(zhí)行。《規(guī)范》規(guī)定了依據(jù)GB/T35273-2020開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息安全測評(píng)的測評(píng)流程以及對(duì)各項(xiàng)安全要求進(jìn)行測評(píng)的方法。
《信息安全技術(shù) 云計(jì)算服務(wù)安全指南》《信息安全技術(shù) 云計(jì)算服務(wù)安全能力要求》
2023年5月23日，國標(biāo)委批準(zhǔn)發(fā)布《信息安全技術(shù) 云計(jì)算服務(wù)安全指南》和《信息安全技術(shù) 云計(jì)算服務(wù)安全能力要求》，（“《指南》，《要求》”），2023年12月1日正式實(shí)施。
《指南》與《信息安全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安全能力要求》構(gòu)成了云計(jì)算服務(wù)安全管理的基礎(chǔ)文件。《指南》面向客戶提出了采用云計(jì)算服務(wù)時(shí)的安全管理和技術(shù)措施，指導(dǎo)客戶做好采用云計(jì)算服務(wù)的前期分析和規(guī)劃，選擇合適的云服務(wù)商與部署模式，對(duì)云計(jì)算服務(wù)進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)管，規(guī)避退出云計(jì)算服務(wù)或更換云服務(wù)商的安全風(fēng)險(xiǎn)。《要求》面向云服務(wù)商，規(guī)定了云服務(wù)商提供云計(jì)算服務(wù)時(shí)應(yīng)具備的安全能力。
《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第一版）》
2023年5月30日，網(wǎng)信辦發(fā)布了《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第一版）》(“《指南》”)。
《指南》明確了個(gè)人信息處理者通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同的方式向境外提供個(gè)人信息的情形，界定了個(gè)人信息出境行為的情形，強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息處理者不得采取數(shù)量拆分等手段，將依法應(yīng)當(dāng)通過出境安全評(píng)估的個(gè)人信息通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同的方式向境外提供。另外，《指南》明確提出，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)合同生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過送達(dá)書面材料并附帶材料電子版的方式，向所在地省級(jí)網(wǎng)信辦備案，備案流程包括材料提交、材料查驗(yàn)及反饋備案結(jié)果、補(bǔ)充或者重新備案等環(huán)節(jié)。《指南》附有個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案材料要求、經(jīng)辦人授權(quán)委托書（模板）、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同（范本）等模板和文件。
《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南—網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指引》
2023年5月26日，全國信安標(biāo)委正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南—網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指引》（“《指引》”），用于指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
《實(shí)踐指南》適用于指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者、第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也可為有關(guān)主管監(jiān)管部門組織開展數(shù)據(jù)安全檢查評(píng)估提供參考。《實(shí)踐指南》明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估思路、工作流程和評(píng)估內(nèi)容，提出數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，主要包括評(píng)估準(zhǔn)備、信息調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、綜合分析、評(píng)估總結(jié)五個(gè)階段，并且指出從數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）網(wǎng)絡(luò)犯罪
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》
2023年6月9日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（“《意見》”）。
《意見》指出，依法懲治網(wǎng)絡(luò)誹謗行為、網(wǎng)絡(luò)侮辱行為、侵犯公民個(gè)人信息行為、線下滋擾行為、借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營銷炒作行為、網(wǎng)絡(luò)暴力違法和犯罪行為，具有下列情形的網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰：針對(duì)未成年人、殘疾人實(shí)施的；組織“水軍”“打手”實(shí)施的；編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)的；利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的。
二、科技
《科技倫理審查辦法（試行）》
2023年4月4日，科技部網(wǎng)站公布《關(guān)于公開征求對(duì)<科技倫理審查辦法（試行）>意見的公告》（“《辦法》”）。
《辦法》規(guī)定，涉及人的科技活動(dòng)（包括以人為研究參與者的測試、調(diào)查、觀察性研究等，以及涉及使用人類基因、人類胚胎、人類生物樣本、個(gè)人信息等），涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科技活動(dòng)，以及不直接涉及人或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物，但可能在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續(xù)發(fā)展等方面帶來倫理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科技活動(dòng)等應(yīng)依照本辦法進(jìn)行科技倫理審查。《辦法》明確高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等是科技倫理審查管理責(zé)任主體，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)。此外，《辦法》還對(duì)審查程序及監(jiān)督管理等作出分類以及規(guī)定。
《無線電頻率劃分規(guī)定》
2023年6月27日，工信部網(wǎng)站公布《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》（“《規(guī)定》”），自7月1日起施行。
《規(guī)定》明確適用范圍為在境內(nèi)研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、試驗(yàn)和設(shè)置使用各種無線電設(shè)備，分三章規(guī)定了無線電管理的術(shù)語與定義、電臺(tái)的技術(shù)特性、無線電頻率劃分規(guī)定，并發(fā)布了發(fā)射機(jī)頻率容限、發(fā)射設(shè)備雜散域發(fā)射功率限值要求、發(fā)射標(biāo)識(shí)和必要帶寬三個(gè)附錄。本次修訂中，工信部率先在全球?qū)?425-7125MHz全部或部分頻段劃分用于IMT(國際移動(dòng)通信，含5G/6G）系統(tǒng)，有利于穩(wěn)定5G/6G產(chǎn)業(yè)預(yù)期，推動(dòng)5G/6G頻譜資源全球或區(qū)域劃分一致，為5G/6G發(fā)展提供所必需的中頻段頻率資源。
《無線充電設(shè)備無線電管理暫行規(guī)定》
2023年5月30日，工信部網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)無線充電（電力傳輸）設(shè)備無線電管理暫行規(guī)定的通知》（“《暫行規(guī)定》”），自2024年9月1日起開始實(shí)施。
《暫行規(guī)定》旨在規(guī)范無線充電（電力傳輸）（以下簡稱無線充電）設(shè)備的使用，避免對(duì)各類依法開展的無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾，維護(hù)空中電波秩序，促進(jìn)無線充電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《暫行規(guī)定》明確適用范圍為生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的移動(dòng)通信終端無線充電設(shè)備、便攜式消費(fèi)電子產(chǎn)品無線充電設(shè)備（以下簡稱移動(dòng)、便攜式無線充電設(shè)備），以及電動(dòng)汽車（含摩托車）無線充電設(shè)備。生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的無線充電設(shè)備，無需辦理無線電頻率使用許可、無線電臺(tái)執(zhí)照以及無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量、電磁輻射和電氣安全等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)，以及國家無線電管理有關(guān)規(guī)定。
《城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范》
2023年5月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范》（“《規(guī)范》”），自2023年12月1日開始實(shí)施。
《規(guī)范》為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。《規(guī)范》明確規(guī)定了歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑五個(gè)類型的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)要求。
《劇本娛樂管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》
2023年4月13日，文旅部網(wǎng)站公布《關(guān)于公開征求〈劇本娛樂管理暫行規(guī)定（征求意見稿）〉意見的公告》（“《規(guī)定》”）。
《規(guī)定》規(guī)定了內(nèi)容管理與未成年人保護(hù)、劇本與場所備案、監(jiān)督管理等方面。《規(guī)定》將劇本娛樂經(jīng)營單位分為專營的劇本娛樂經(jīng)營場所和混營的非劇本娛樂經(jīng)營場所，設(shè)置“內(nèi)容十不準(zhǔn)”，規(guī)定了接納未成年人時(shí)間、活動(dòng)限制。同時(shí)，《規(guī)定》明確，劇本創(chuàng)作生產(chǎn)主體、劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容自審制度，配備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)容自審人員，聘請專家作出劇本適齡范圍和內(nèi)容的評(píng)審意見，劇本與經(jīng)營場所均應(yīng)備案，劇本娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用劇本創(chuàng)作生產(chǎn)主體已備案的劇本。
三、TMT行業(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)與典型案例[2]
我國首例汽車企業(yè)全業(yè)務(wù)場景數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估獲批
近日，由ICMA智聯(lián)出行研究院聯(lián)合北京首信跨境數(shù)據(jù)科技有限公司共同支撐完成的北京現(xiàn)代汽車有限公司數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目順利通過國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室的審批，成為我國汽車領(lǐng)域首個(gè)全系統(tǒng)盤點(diǎn)、全業(yè)務(wù)申報(bào)、且全場景獲批的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估案例，標(biāo)志著我國汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度在北京率先落地。
經(jīng)北京網(wǎng)信辦、國家網(wǎng)信辦雙重審核，北京現(xiàn)代包括生產(chǎn)采購、索賠管理、全球質(zhì)量反饋等300多個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)予出境，成為我國汽車企業(yè)中第一家申報(bào)數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)場景全部獲批的企業(yè)。
國家網(wǎng)信辦聚焦短視頻平臺(tái)與熱搜熱榜 清理一批仿冒“新聞主播”
2023年5月15日，國家網(wǎng)信辦消息顯示，國家網(wǎng)信辦近期開展“清朗·規(guī)范重點(diǎn)流量環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理違規(guī)采編、違規(guī)轉(zhuǎn)載、炮制虛假新聞等擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序信息，排查處置仿冒“新聞主播”等違規(guī)賬號(hào)，集中處理了“入民日報(bào)”“人民曰報(bào)網(wǎng)”等一批仿冒新聞單位賬號(hào)，“某某說資訊”“某某時(shí)報(bào)”“主持人某某”等一批仿冒“新聞主播”賬號(hào)以及“胡鑫宇被‘光頭’失手打死”“第六次中東戰(zhàn)爭打響”等一批典型虛假新聞信息，并在各網(wǎng)站平臺(tái)上曝光了典型違規(guī)賬號(hào)、違規(guī)行為。
全國人大常委會(huì)法工委回應(yīng)：嚴(yán)懲利用“AI換臉”技術(shù)詐騙行為
2023年6月25日，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉在記者會(huì)上對(duì)利用“AI換臉”技術(shù)進(jìn)行視頻合成、實(shí)施詐騙引發(fā)關(guān)注的情況專門作出回應(yīng)。他指出，通過“AI換臉”進(jìn)行視頻合成、實(shí)施詐騙的行為，是利用新技術(shù)進(jìn)行的詐騙，與傳統(tǒng)的詐騙行為在本質(zhì)上沒有區(qū)別。“對(duì)于構(gòu)成詐騙罪的，要依照我國《刑法》第二百六十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；對(duì)于為利用‘AI換臉’實(shí)施詐騙行為提供技術(shù)支持、幫助的，要根據(jù)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的規(guī)定進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，還要根據(jù)刑法第二百八十七條之二幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪等追究刑事責(zé)任”。
市監(jiān)總局部署開展優(yōu)化平臺(tái)協(xié)議規(guī)則專項(xiàng)行動(dòng)
2023年6月15日，市監(jiān)總局發(fā)布消息表示近日市監(jiān)總局部署開展為期5個(gè)月的優(yōu)化平臺(tái)協(xié)議規(guī)則專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)分為動(dòng)員部署、平臺(tái)自查、屬地指導(dǎo)整改、總局評(píng)估四個(gè)階段，聚焦平臺(tái)協(xié)議規(guī)則中存在的突出問題，針對(duì)部分平臺(tái)協(xié)議規(guī)則關(guān)鍵條款缺失的現(xiàn)象，圍繞平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)方面，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)補(bǔ)充完善協(xié)議規(guī)則，督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)協(xié)議規(guī)則。
利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)非法集資7億余元被判無期徒刑
2023年6月29日，廣東高院發(fā)布三起打擊非法集資犯罪典型案例，其中的楊某集資詐騙案系依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)非法集資的典型案例。
2016年起，楊某在沒有取得相關(guān)金融許可證的情況下，通過其設(shè)立、經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)發(fā)布大量虛假融資標(biāo)的，以承諾還本付息等為誘餌向社會(huì)公開宣傳，吸引社會(huì)公眾投資。楊某集資后大量揮霍資金，用于個(gè)人消費(fèi)、投資、賭博等。經(jīng)審計(jì)，該平臺(tái)共非法吸收1萬余名投資人資金合計(jì)7億余元，未兌付金額1.7億余元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，楊某通過在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上虛假發(fā)標(biāo)、重復(fù)發(fā)標(biāo)，以支付高額回報(bào)為誘餌向社會(huì)公眾吸收資金，系以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資。法院以集資詐騙罪判處楊某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
首例涉“虛擬數(shù)字人”侵權(quán)案獲判
近日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院就首例涉“虛擬數(shù)字人”侵權(quán)案作出一審判決，首次對(duì)于虛擬數(shù)字人從創(chuàng)建到使用過程中涉及的虛擬數(shù)字人本體、中之人、虛擬數(shù)字人經(jīng)營者等多方主體的著作權(quán)或鄰接權(quán)進(jìn)行界定，厘清了虛擬數(shù)字人的表演者權(quán)歸屬。
魔琺公司綜合應(yīng)用多項(xiàng)人工智能技術(shù)打造了虛擬數(shù)字人Ada并公開發(fā)布。后杭州某網(wǎng)絡(luò)公司通過抖音賬號(hào)發(fā)布兩段視頻，使用了魔琺公司發(fā)布的相關(guān)視頻內(nèi)容，并在片頭片尾替換有關(guān)標(biāo)識(shí)、添加虛擬數(shù)字人課程的營銷信息。魔琺公司訴稱，上述行為侵害其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和錄像制作者及錄像制品中表演者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并構(gòu)成虛假宣傳的不正當(dāng)競爭行為，要求其消除影響并賠償損失50萬元。杭州某網(wǎng)絡(luò)公司辯稱，魔琺公司不享有相關(guān)權(quán)利，其行為不構(gòu)成侵權(quán)，且未因發(fā)布視頻而實(shí)際獲利。
法院裁判認(rèn)為，使用Ada形象的相關(guān)視頻分別構(gòu)成視聽作品和錄像制品。魔琺公司享有上述作品的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利及錄像制作者權(quán)。虛擬數(shù)字人Ada系真人驅(qū)動(dòng)，其所展現(xiàn)的“表演”的聲音、神態(tài)、動(dòng)作等系高度還原徐某的相關(guān)表現(xiàn)。徐某作為魔琺公司員工，系進(jìn)行職務(wù)表演，魔琺公司享有表演者權(quán)中的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。杭州某網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)布兩段視頻的行為，其中一段視頻構(gòu)成對(duì)視聽作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的侵害，另一段視頻構(gòu)成對(duì)美術(shù)作品、錄像制作者及表演者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的侵害。且其存在利用抖音視頻、虛擬數(shù)字人Ada進(jìn)行引流營銷的目的，直接損害魔琺公司的商業(yè)利益，構(gòu)成虛假宣傳的不正當(dāng)競爭行為。最終，法院判決杭州某網(wǎng)絡(luò)公司在其抖音賬號(hào)上為魔琺公司消除影響并賠償經(jīng)濟(jì)損失12萬元。
抓取使用“丁香園”數(shù)據(jù)庫被判
近日，上海市楊浦區(qū)人民法院審結(jié)抓取“丁香園”旗下產(chǎn)品“用藥助手”APP中的藥品說明書數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行使用的侵權(quán)案件，該案是楊浦首例數(shù)據(jù)庫保護(hù)的典型案例。
本案原告是“丁香園”旗下產(chǎn)品“用藥助手”APP的運(yùn)營方，被告是“醫(yī)學(xué)界醫(yī)生站”APP的運(yùn)營方。由于被告提供與原告藥品說明書數(shù)據(jù)庫相似的功能模塊，原告起訴稱被告完全復(fù)制其設(shè)立的藥品說明書數(shù)據(jù)庫，致使用戶流失，要求被告停止不正當(dāng)競爭行為、消除影響并賠償損失。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告軟件中的藥品說明書不僅在藥品分類、文字內(nèi)容等方面與原告的對(duì)應(yīng)說明書基本相同，更存在相同的錯(cuò)別字或藥品、藥方等圖片。同時(shí)，被告軟件在上線兩個(gè)月內(nèi)就更新了3萬多條數(shù)據(jù)卻無數(shù)據(jù)獲取的證據(jù)，不符合常理。因此，被告非法獲取并使用了原告的藥品說明書數(shù)據(jù)庫，其行為已然超出正當(dāng)競爭的界限。同時(shí)，被告的行為侵害了原告對(duì)此享有的經(jīng)濟(jì)利益及市場競爭優(yōu)勢，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。最后，被告被判賠償原告經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用共31萬元。一審判決后，被告提起上訴但在二審中又撤回。本案現(xiàn)已生效。
全國首例利用網(wǎng)絡(luò)直播“打賞”洗錢案告破
2023年5月15日，上海公安局宣布偵破全國首例利用網(wǎng)絡(luò)直播“打賞”實(shí)施洗錢犯罪案。該案涉及利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)洗兌轉(zhuǎn)移非法集資等黑灰資金的新型洗錢犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，涉案金額近億元。
涉案集資詐騙犯罪嫌疑人為轉(zhuǎn)移隱匿犯罪所得，提出由其在網(wǎng)絡(luò)主播李某等人的直播間內(nèi)打賞禮物，為其抬高人氣和曝光率，幫助其賺取直播平臺(tái)榜首獎(jiǎng)勵(lì)，并要求李某等人事后再返還所收取的打賞錢款。事成后，給予李某等人部分傭金作為報(bào)酬。隨后，李某等人在明知打賞錢款系集資詐騙犯罪所得的情況下，通過接受直播打賞的方式收取贓款，并通過提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等方式洗兌打賞資金，為集資詐騙犯罪嫌疑人清洗和轉(zhuǎn)移贓款。2023年2月8日至9日，上海警方抓獲李某、范某等21名犯罪嫌疑人。
騰訊訴“電競幫”游戲代練公司二審獲賠60萬元
2023年4月21日，江蘇高院審結(jié)騰訊訴“電競幫”游戲代練公司二審案，代練公司上訴請求被駁回，并被認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
據(jù)悉，以未滿18周歲人員身份信息可以注冊并登錄愛代公司的“電競幫大神端”APP，并可以接受成年玩家下單的代練訂單，涉嫌規(guī)避防沉迷系統(tǒng)限制允許未成年人進(jìn)行游戲并代練。法院認(rèn)為，“電競幫”APP運(yùn)營方愛代公司的行為具有非正當(dāng)性，違反了從事網(wǎng)絡(luò)游戲等需實(shí)名注冊賬號(hào)且不得私自轉(zhuǎn)借他人，以及防沉迷等業(yè)內(nèi)公認(rèn)的從業(yè)規(guī)范，并為用戶游戲作弊提供幫助，必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)游戲公平競爭機(jī)制落空，破壞了騰訊公司《王者榮耀》游戲的公平生態(tài)，對(duì)騰訊公司權(quán)益及公共利益造成損害，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，遂酌定其賠償騰訊公司損失及合理開支共60萬元。
公安部公布10起典型案例 嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)謠言
2023年5月16日，公安部公布10起網(wǎng)絡(luò)謠言打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。其中，案例1、2系對(duì)胡鑫宇失蹤事件的造謠，當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布“胡鑫宇尸體是假的”“胡鑫宇家屬被公安機(jī)關(guān)抓獲”“胡鑫宇舅舅與光頭老師的錄音流出”等不實(shí)信息，兩位當(dāng)事人目前已被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事拘留強(qiáng)制措施，相關(guān)造謠網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)被關(guān)停。案例3、4、5、6、7、8、10均系編造網(wǎng)絡(luò)謠言并被大量轉(zhuǎn)發(fā)，擾亂社會(huì)秩序，公安機(jī)關(guān)對(duì)造謠者實(shí)施行政處罰、刑事強(qiáng)制措施和關(guān)停賬號(hào)措施。案例9系編造網(wǎng)絡(luò)謠言實(shí)施敲詐勒索，李某曾多次以編造網(wǎng)絡(luò)謠言的方式進(jìn)行敲詐勒索，共獲利4.5萬余元。目前，陜西公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)李某采取刑事拘留強(qiáng)制措施，對(duì)其造謠網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)采取關(guān)停措施。
美光公司在華銷售的產(chǎn)品未通過網(wǎng)絡(luò)安全審查
2023年5月21日，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)站顯示，美光公司在華銷售產(chǎn)品未通過審查。網(wǎng)信辦在審查過程中發(fā)現(xiàn)，美光公司產(chǎn)品存在較嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈造成重大安全風(fēng)險(xiǎn)，影響國家安全。為此，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室依法作出不予通過網(wǎng)絡(luò)安全審查的結(jié)論。按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，國內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者應(yīng)停止采購美光公司產(chǎn)品。
國家藥監(jiān)局公布4起藥品網(wǎng)絡(luò)銷售典型案例
2023年4月11日，國家藥監(jiān)局網(wǎng)站公布四起藥品網(wǎng)絡(luò)銷售典型案例，包括美團(tuán)外賣平臺(tái)“京東便利店（中潭路精品店）”銷售未取得批準(zhǔn)證明文件藥品案、京東商城網(wǎng)店“莞都旗艦店”銷售醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑案、小紅書平臺(tái)網(wǎng)店“收拾收拾的店”“小紅薯62C0BC03的店”無證銷售藥品案、拼多多商城網(wǎng)店“萬相美膚會(huì)所”“優(yōu)美養(yǎng)生會(huì)所”無證銷售藥品案。市監(jiān)部門對(duì)前述違法經(jīng)營行為分別處以3萬元至30萬元不等的行政處罰罰款。
最高檢發(fā)布五起加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職典型案例
2023年5月31日，最高檢發(fā)布六起檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職典型案例，分別是孫某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案、朱某某強(qiáng)奸、猥褻兒童、強(qiáng)制猥褻案、隋某某猥褻、強(qiáng)奸、敲詐勒索、制作、販賣、傳播淫穢物品牟利案、馮某隱私權(quán)保護(hù)案和肖某某、鄧某某侵犯公民個(gè)人信息案。其中，案例三、四、五均與未成年人的隱私視頻相關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在履職過程中，及時(shí)阻斷視頻傳播，充分運(yùn)用支持起訴職能，幫助未成年被害人及時(shí)恢復(fù)正常學(xué)習(xí)和生活。
工信部通報(bào)56款存在侵害用戶個(gè)人信息權(quán)益等行為的APP（SDK）
2023年5月6日，工信部發(fā)布第29批《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP（SDK）通報(bào)》。本批通報(bào)的APP（SDK）共56款，涉及愛隨拍、消除星星樂、俄羅斯拼拼方塊、火柴鋼鐵人3D、單機(jī)斗地主（歡樂版）等企業(yè)、品牌，所涉問題主要包括“APP強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限”“違規(guī)收集個(gè)人信息”“欺騙誤導(dǎo)強(qiáng)迫用戶”“應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)上的APP信息明示不到位”等。
[1] Technology(技術(shù))、Media(媒體)和Telecommunication（電信）三大行業(yè)被業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)稱為“TMT”行業(yè)。對(duì)應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)，大致涵蓋軟件和信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、文化和娛樂、電信和廣播電視等行業(yè)。
[2] 此部分內(nèi)容均來源于威科法律數(shù)據(jù)庫
[3] 此部分內(nèi)容均來源于威科法律數(shù)據(jù)庫
