2021年3月15日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《監(jiān)管辦法》”），該辦法將于2021年5月1日起正式施行，而于7年前頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》將于同日廢止。本文擬以問答形式，對(duì)《監(jiān)管辦法》的核心內(nèi)容進(jìn)行梳理，以期給電商從業(yè)人員提供有益參考。
1. 哪些行為歸《監(jiān)管辦法》管？誰(shuí)來(lái)管？
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)（含互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)）銷售商品或者提供服務(wù)的行為（包括在網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等信息網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中銷售商品或者提供服務(wù)）均歸《監(jiān)管辦法》管。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)該等行為進(jìn)行監(jiān)管。
2. 《監(jiān)管辦法》可以監(jiān)管哪些“人”？
《監(jiān)管辦法》可以監(jiān)管的“人”（含自然人、法人和非法人組織）包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者。上述網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)包括網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)。
3. 《監(jiān)管辦法》監(jiān)管的“人”都要有“照”嗎？
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得違法違規(guī)從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，除《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要進(jìn)行登記的情形外，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。
前述無(wú)需登記的情形包括：個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，以及個(gè)人從事年交易額累計(jì)不超過10萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)。
4. 《監(jiān)管辦法》如何保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息？
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意，還應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則。并且，其不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等方式，強(qiáng)迫/變相強(qiáng)迫消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的信息。收集、使用個(gè)人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個(gè)人行蹤等敏感信息的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)取得消費(fèi)者同意。此外，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，除配合監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)外，未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。
5. 《監(jiān)管辦法》如何保護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)？
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。發(fā)送時(shí)，應(yīng)向消費(fèi)者提供顯著、簡(jiǎn)便、免費(fèi)的拒絕繼續(xù)接收的方式。消費(fèi)者拒絕的，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送，不得更換名義后再次發(fā)送。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者以直接捆綁或者提供多種可選項(xiàng)方式向消費(fèi)者搭售商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。提供多種可選項(xiàng)方式的，不得將任何選項(xiàng)設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)同意，不得將消費(fèi)者以往交易中選擇的選項(xiàng)設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)選擇。
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前五日，以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者自主選擇；在服務(wù)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供顯著、簡(jiǎn)便的隨時(shí)取消或者變更的選項(xiàng)，并不得收取不合理費(fèi)用。
6. 《監(jiān)管辦法》禁止的虛假宣傳具體包括哪些情形？
網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，禁止行為具體包括：虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)；采用誤導(dǎo)性展示等方式，將好評(píng)前置、差評(píng)后置，或者不顯著區(qū)分不同商品或者服務(wù)的評(píng)價(jià)等；采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購(gòu)等方式進(jìn)行虛假營(yíng)銷；虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)或交易互動(dòng)數(shù)據(jù)；實(shí)施混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系；編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。
7. 《監(jiān)管辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)資料的保存期限有哪些要求？
網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的直播視頻保存時(shí)間自直播結(jié)束之日起不少于三年。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者修改平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，并保證經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和下載。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息的保存時(shí)間自其退出平臺(tái)之日起不少于三年；對(duì)商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息的保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年。
8. 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法行為的處置措施有哪些？
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度。一旦發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的商品或者服務(wù)信息有違反相關(guān)法律法規(guī)，損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，違背公序良俗的，應(yīng)當(dāng)采取必要處置措施，保存有關(guān)記錄，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。此外，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為采取警示、暫停或者終止服務(wù)等處理措施的，應(yīng)當(dāng)自決定作出處理措施之日起一個(gè)工作日內(nèi)予以公示，載明平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)店名稱、違法行為、處理措施等信息。警示、暫停服務(wù)等短期處理措施的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示至處理措施實(shí)施期滿之日止。
9. 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)能強(qiáng)迫平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者“二選一”嗎？
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)。具體包括：通過搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營(yíng)、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費(fèi)等方式，禁止或者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主選擇在多個(gè)平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者利用不正當(dāng)手段限制其僅在特定平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止或者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者；其他干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)的行為。
10. 對(duì)涉嫌違反《監(jiān)管辦法》的行為，監(jiān)管部門怎么管？
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)涉嫌違反《監(jiān)管辦法》的行為，可采取的措施包括：對(duì)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿；收集、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的電子數(shù)據(jù)；詢問當(dāng)事人；向相關(guān)主體調(diào)查了解情況等。此外，違反《監(jiān)管辦法》的“人”會(huì)被要求限期改正、處以行政罰款，或根據(jù)《電子商務(wù)法》，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定受到處罰，其違法信息還將通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集并公示。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的“人”，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
近年來(lái)，社交電商紛紛崛起，MCN機(jī)構(gòu)和KOL們大行其道，在為廣大消費(fèi)者的消費(fèi)場(chǎng)景提供了更多選擇的同時(shí)，各種不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為也層出不窮。之所以選擇在一年一度的“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”發(fā)布《監(jiān)管辦法》，監(jiān)管層可謂用心良苦。在此善意提醒各大電商平臺(tái)、品牌商家和網(wǎng)紅直播們，務(wù)必做好合規(guī)管理，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和其他相關(guān)主體的合法權(quán)益，避免踩到“監(jiān)管紅線”，如此才能高枕無(wú)憂地賺取利潤(rùn)。
