在“各地創(chuàng)投機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)和扶持政策匯總(上篇)”一文中,我們介紹了北京、上海、天津和重慶四個(gè)直轄市的創(chuàng)投鼓勵(lì)和扶持政策,在本篇中,我們將對(duì)江蘇、浙江和廣東三省的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)性梳理。
1.江蘇
1.1 各地創(chuàng)投實(shí)施意見(jiàn)概覽
法律依據(jù):
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的通知》(寧政辦發(fā)〔2020〕12號(hào))
《關(guān)于促進(jìn)南京市私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》
《無(wú)錫市政府辦公室關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》(錫政辦發(fā)〔2009〕131號(hào))
《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》(揚(yáng)府發(fā)〔2010〕201號(hào))
《徐州市政府關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的意見(jiàn)》
《常州市政府關(guān)于加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》(常政發(fā)〔2007〕88號(hào))
《鹽城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》(鹽政發(fā)〔2011〕192號(hào))
《淮安市政府關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》(淮政發(fā)〔2011〕第94號(hào))
《泰州市關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》(泰政發(fā)〔2011〕108號(hào))
《南通市政府關(guān)于促進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》(通政發(fā)〔2012〕7號(hào))
《南通市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施的通知》(通政發(fā)〔2023〕1號(hào))
《如皋市政府辦公室關(guān)于加快基金集聚促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)(試行)》(皋政辦發(fā)〔2022〕79號(hào))
《關(guān)于加快吳江市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(吳政發(fā)〔2008〕133號(hào))
《關(guān)于調(diào)整加快吳江市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(吳政規(guī)字〔2010〕1號(hào))
城市 | 引導(dǎo)基金 | 稅收優(yōu)惠 | 爭(zhēng)取財(cái)政支持/獎(jiǎng)勵(lì) | 創(chuàng)投企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制 | 投資限制/負(fù)面清單 |
南京市 | 市級(jí)科技創(chuàng)新基金 | 未特別規(guī)定 | (1)開(kāi)辦獎(jiǎng)勵(lì):以合伙制形式新設(shè)立的基金(不含母基金),根據(jù)基金實(shí)際募集到位資金規(guī)模和實(shí)際股權(quán)投資額分期給予獎(jiǎng)勵(lì)。以公司制形式新注冊(cè)設(shè)立的基金(不含母基金),按照其實(shí)繳到位注冊(cè)資本規(guī)模和實(shí)際投資額分期給予獎(jiǎng)勵(lì)。 (2)投資獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)投資于注冊(cè)納稅在南京市的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè),持有股權(quán)超過(guò)24個(gè)月,且投資資金全部到位的基金,按投資額5%給予基金管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì),投資單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬(wàn)元。 | 對(duì)投資南京市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),按實(shí)際投資額和投資損失每年分別給予最高500萬(wàn)元投資獎(jiǎng)勵(lì)和最高600萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 | 未明確規(guī)定 |
無(wú)錫市 | 總規(guī)模10億的創(chuàng)投引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金 | 除按國(guó)家和省級(jí)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外,主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè),取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益免征所得稅 | 實(shí)收資本達(dá)5000萬(wàn)元以上,投資于科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)投企業(yè),省財(cái)政按實(shí)際投資額3%(最高不超過(guò)300萬(wàn)元)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助 | 可按不高于其實(shí)收資本的3%提取并繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,與市政府的2000萬(wàn)元財(cái)政資金構(gòu)成創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,用于補(bǔ)償其因投資失敗導(dǎo)致清算/減值退出而形成的損失 | 未明確規(guī)定 |
揚(yáng)州市 | 總規(guī)模1.5億元的政策性創(chuàng)投引導(dǎo)基金 | 除按國(guó)家和省級(jí)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外,通過(guò)創(chuàng)投業(yè)務(wù)獲得的收益符合《關(guān)于加快揚(yáng)州市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定的,可享受同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì) | 在揚(yáng)設(shè)立的創(chuàng)投機(jī)構(gòu),每投資單個(gè)企業(yè)在500萬(wàn)元以上的,市政府給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),成功上市的再給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì) | 按不高于實(shí)際投資額3%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,市財(cái)政按實(shí)際投資額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,形成創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金 | 對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的20%;不得從事?lián)?/span>/房地產(chǎn)業(yè)務(wù),不得投資其它任何金融衍生產(chǎn)品 |
徐州市 | 徐州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金 | 除按國(guó)家和省級(jí)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外,創(chuàng)投企業(yè)自獲利年度起3年內(nèi),其年度收益實(shí)繳企業(yè)所得稅地方留成部分,由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);3年期滿后,其退出收益實(shí)繳的企業(yè)所得稅地方留成部分的50%,由受益財(cái)政延續(xù)2年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè) | 市有關(guān)部門積極幫助創(chuàng)投企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)專項(xiàng)資金的支持 | 實(shí)收資本達(dá)3000萬(wàn)元以上+投資于科技型創(chuàng)投項(xiàng)目,按實(shí)際投資額的3%給予不超過(guò)30萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助;如投資于種子期/初創(chuàng)期項(xiàng)目,在發(fā)生全額損失或所投企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí),可按投資額的一定比例給予不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)償;可按不高于實(shí)際投資額的1%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 | 對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的20%;不得從事?lián):头康禺a(chǎn)業(yè)務(wù) |
常州市 | 未明確規(guī)定 | 除按國(guó)家和省級(jí)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外,創(chuàng)投企業(yè)自獲利年度起3年內(nèi),其年度收益實(shí)繳企業(yè)所得稅市、區(qū)留成部分,由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);3年期滿后,退出收益實(shí)繳企業(yè)所得稅市、區(qū)留成部分的50%,由同級(jí)財(cái)政延續(xù)2年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);投資本地企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)元以上,在其所投資企業(yè)境內(nèi)外上市后退出收益實(shí)繳企業(yè)所得稅市、區(qū)留成部分的60%,由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè) | 積極爭(zhēng)取省級(jí)以上支持創(chuàng)投發(fā)展的資金政策 | 可按不高于總收益10%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,用于補(bǔ)償當(dāng)年投資性虧損 | 對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的20%;不得從事?lián):头康禺a(chǎn)業(yè)務(wù) |
鹽城市 | 市財(cái)政出資1億元+爭(zhēng)取省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金參股,設(shè)立市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金 | 除按國(guó)家和省級(jí)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外,在本地注冊(cè)的創(chuàng)投企業(yè)投資本地企業(yè)的,每年由同級(jí)財(cái)政按其新增投資額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)本地累計(jì)投資額占其總資產(chǎn)50%以上的,當(dāng)年繳納的所得稅地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)返還;新設(shè)創(chuàng)投管理企業(yè)的高管,自企業(yè)成立之日起3年內(nèi),個(gè)人所得稅地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)返還 | 未明確規(guī)定 | 投資于本地新興產(chǎn)業(yè)種子期、初創(chuàng)期企業(yè),在發(fā)生全額損失或所投企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí),可對(duì)投資損失予以一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助 | 對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的20%;不得從事?lián):头康禺a(chǎn)業(yè)務(wù) |
淮安市 | 總規(guī)模2億元的創(chuàng)投引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金 | 除按國(guó)家和省級(jí)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外,主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè),取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益免征所得稅 | 對(duì)實(shí)收資本達(dá)5000萬(wàn)元以上,投資于科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)投企業(yè),爭(zhēng)取省財(cái)政按實(shí)際投資額3%給予的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助 | 創(chuàng)投企業(yè)可按不高于實(shí)際投資額的3%提取并繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,與市政府財(cái)政資金構(gòu)成創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,用于補(bǔ)償因投資失敗導(dǎo)致清算或減值退出而形成的損失 | 未明確規(guī)定 |
泰州市 | 政策性創(chuàng)投引導(dǎo)基金(市級(jí)基金首期出資5000萬(wàn)元) | 除按國(guó)家和省級(jí)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外,對(duì)種子期和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)/高新技術(shù)企業(yè)的投資,其股權(quán)分利所繳納的企業(yè)所得稅形成的地方財(cái)力,100%予以返還,對(duì)其他計(jì)稅利潤(rùn)繳納的企業(yè)所得稅形成的地方財(cái)力,5年內(nèi)按50%予以返還 | 實(shí)收資本達(dá)5000萬(wàn)以上+投資于科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,主管部門幫其爭(zhēng)取省財(cái)政按實(shí)際投資額的3%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助 | 創(chuàng)投企業(yè)可按不高于實(shí)際投資額的1%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金;投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)生的損失,可申請(qǐng)引導(dǎo)基金給予不超過(guò)實(shí)際投資額5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助 | 未明確規(guī)定 |
南通市[1] | 首期出資為1億元的市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金 | 創(chuàng)投企業(yè)獲得的年度收益,自獲利年度起第1和第2年,按其實(shí)繳的企業(yè)所得稅地方留成部分給予獎(jiǎng)勵(lì); 第3至第5年,按其實(shí)繳的企業(yè)所得稅地方留成50%部分給予獎(jiǎng)勵(lì); 符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的,按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。 | 在金融集聚區(qū)/創(chuàng)投中心注冊(cè)的創(chuàng)投企業(yè),可申請(qǐng)50萬(wàn)元一次性啟動(dòng)資金補(bǔ)貼;至少有3名具備創(chuàng)投經(jīng)驗(yàn)的專職常駐管理人員的創(chuàng)投管理企業(yè),可申請(qǐng)20萬(wàn)元一次性啟動(dòng)資金補(bǔ)貼 | 對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資市區(qū)初創(chuàng)期科技企業(yè)的,可按其實(shí)際投資額3%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,最高補(bǔ)助300萬(wàn)元;上述投資不成功導(dǎo)致清算或減值退出而形成投資損失的,可再按其實(shí)際投資額1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,最高補(bǔ)助100萬(wàn)元 | 未明確規(guī)定 |
吳江市 | 總規(guī)模 2億元的市級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金,首期投入5000萬(wàn)元 | 經(jīng)發(fā)改部門備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 | 對(duì)新設(shè)立的符合條件的創(chuàng)投企業(yè)給予50萬(wàn)元啟動(dòng)資金補(bǔ)貼 | 設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元,創(chuàng)投企業(yè)可按不高于總收益的10%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,財(cái)政再給予1:0.5的比例的匹配資金,形成創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金;對(duì)符合政府政策導(dǎo)向并投資于本市內(nèi)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)在投資過(guò)程中出現(xiàn)的虧損,按其投資損失額的10%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼,單筆最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元,單個(gè)企業(yè)總補(bǔ)助金額不超過(guò)300萬(wàn)元 | 對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的20%;不得從事?lián):头康禺a(chǎn)業(yè)務(wù) |
如皋市 | 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金 | 未特別規(guī)定 | 對(duì)新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),按其新設(shè)或遷入的當(dāng)年實(shí)際投資如皋市非上市企業(yè)的累計(jì)投資額每滿人民幣1000萬(wàn)元(或等值外幣)的,給予其委托管理人一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)人民幣1000萬(wàn)元(私募股權(quán)投資基金由如皋市政府引導(dǎo)基金、市屬國(guó)有企業(yè)參與出資的,在計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額時(shí),應(yīng)當(dāng)從投資非上市企業(yè)的累計(jì)投資額中扣除如皋市政府引導(dǎo)基金、市國(guó)有企業(yè)對(duì)該私募股權(quán)投資基金的出資額)。 經(jīng)認(rèn)定符合條件的新設(shè)立或新遷入股權(quán)投資、證券投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),可參照如皋市產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策申請(qǐng)租、購(gòu)房補(bǔ)貼。 | 未明確規(guī)定 | 未明確規(guī)定 |
1.2 各地政府引導(dǎo)基金概覽
政策依據(jù)
《江蘇省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》(蘇財(cái)企〔2007〕132號(hào))
《南京河西新城科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(暫行)》(建政規(guī)發(fā)〔2012〕9號(hào))
《南京市紫金科技創(chuàng)業(yè)投資基金暫行管理辦法》
《泰州市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》(泰政辦發(fā)〔2011〕199號(hào))
《南通市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施細(xì)則》(通政辦發(fā)〔2012〕188號(hào))
《蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》(蘇園管〔2010〕49號(hào))
《蘇州市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》(蘇發(fā)改財(cái)金〔2012〕52號(hào))
《徐州市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》
《鹽城市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》(鹽政辦發(fā)〔2011〕100號(hào))
《淮安市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》
引導(dǎo) 基金 名稱 | 申請(qǐng)條件 (創(chuàng)投機(jī)構(gòu)/企業(yè)需具備的條件) | 參股/跟投金額 (或比例) | 退出方式 | 其它 |
江蘇省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金 | (1)創(chuàng)投企業(yè):在江蘇注冊(cè),5000萬(wàn)以上注冊(cè)資本或首期出資3000萬(wàn)以上但承諾3年后出資額5000萬(wàn)以上;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)載體投資占比30%以上;優(yōu)先支持擁有成功案例和出色投資業(yè)績(jī)的創(chuàng)投企業(yè);運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)密。 (2)創(chuàng)投管理企業(yè):在江蘇注冊(cè),實(shí)收資本100萬(wàn)以上;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;優(yōu)先支持擁有成功案例和出色投資業(yè)績(jī)的創(chuàng)投企業(yè);運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)密;3000萬(wàn)以上創(chuàng)業(yè)資本。 (3)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu):在江蘇注冊(cè),注冊(cè)資本2000萬(wàn)以上;優(yōu)先支持擁有成功案例和出色投資業(yè)績(jī)的創(chuàng)投企業(yè);運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)密; 2名以上3年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;正輔導(dǎo)50家以上初創(chuàng)期科創(chuàng)載體;5000平方米以上建筑面積;500萬(wàn)以上科創(chuàng)項(xiàng)目投資額。 | 無(wú)參股/跟投,以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助為主,最高不超過(guò)科技型項(xiàng)目實(shí)際投資額的3%(金額不超過(guò)300萬(wàn))。
| 未明確規(guī)定 | 不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家和省政策限制類行業(yè)。
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南京河西新城科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | 在建鄴區(qū)注冊(cè),2億以上注冊(cè)資本(種子基金除外),貨幣出資(外資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的實(shí)收資本3000萬(wàn)美元以上);主要投資于區(qū)內(nèi)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè);風(fēng)控嚴(yán)格;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;至少3個(gè)成功退出案例。 | 主要支持國(guó)內(nèi)外投資業(yè)績(jī)突出的區(qū)內(nèi)創(chuàng)投企業(yè),參股比例不超過(guò)注冊(cè)資本的10%,對(duì)單個(gè)創(chuàng)投企業(yè)投資一般不超過(guò)2000萬(wàn),最高不超過(guò)5000萬(wàn),參股年限不超過(guò)7年。創(chuàng)投企業(yè)在河西新城的投資額不低于參股投資額的2倍。 | 采取IPO上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)以及兼并重組等方式退出。 | 不得用于股市、期市、匯市、房地產(chǎn)等投資,不得用于贊助、捐贈(zèng)、借款等他用。
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南京市紫金科技創(chuàng)業(yè)投資基金 | 投資的主要對(duì)象為進(jìn)入市科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)。
| (1)參股:總規(guī)模5億左右,首期2.5億;獲參股的創(chuàng)投企業(yè)須以種子期、初創(chuàng)期等早中期科技項(xiàng)目為主,且投資額不低于科創(chuàng)基金參股投資額的2倍。 (2)跟投:原則不高于社會(huì)創(chuàng)投基金投資額的30%。 | 采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)及破產(chǎn)清算等方式退出,退出價(jià)格按公共財(cái)政原則。 | 不得用于金融性投資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈(zèng)等支出,不得挪作他用。 |
泰州市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:在泰州設(shè)立并備案;5000萬(wàn)以上實(shí)收資本或首期出資額3000萬(wàn)以上且承諾注冊(cè)后3年內(nèi)出資額達(dá)5000萬(wàn)以上;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管且業(yè)績(jī)優(yōu)良;運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)密。 (2)跟投:僅限于創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)期企業(yè),項(xiàng)目原則上在泰州。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助: 對(duì)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成投資后方可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。 | (1)參股:首期出資5000萬(wàn),比例不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際出資額的30%,且不能成為第一大股東,創(chuàng)投企業(yè)投資泰州中小創(chuàng)新型未上市企業(yè)的資金不低于其全部投資額的70%;引導(dǎo)基金可分期不優(yōu)先于社會(huì)資本到位。 (2)跟投:不超過(guò)全部投資額的10%,一個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟投。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助:按最高不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助,金額不超過(guò)500萬(wàn)元。 | 參股原則上不超過(guò)5年,可通過(guò)上市轉(zhuǎn)售、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)及破產(chǎn)清算等方式退出。在有受讓人時(shí)可隨時(shí)退出。
| 不得用于貸款、擔(dān)保、贊助、捐贈(zèng)等支出,未投資金應(yīng)存放銀行或購(gòu)買國(guó)債;引導(dǎo)基金及獲得引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家和省政策限制類行業(yè)。 |
南通市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:本市注冊(cè)+備案;實(shí)收資本1億元以上,或首期出資3000萬(wàn)以上并承諾注冊(cè)后3年內(nèi)出資達(dá)1億元;由南通注冊(cè)的有經(jīng)驗(yàn)的管理公司實(shí)施;運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)密。 (2)跟投:本市重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè),且工商稅務(wù)登記在本市的初創(chuàng)期企業(yè)。 | (1)參股:對(duì)單個(gè)創(chuàng)投企業(yè)參股不超過(guò)30%,且不成為第一大股東。 (2)跟投:跟投資金不超過(guò)全部投資額的10%,一個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟投。跟投金額不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)現(xiàn)金出資額的30%。 | 參股原則上不超過(guò)5年。在有受讓方的情況下可退出;參股創(chuàng)投企業(yè)的其他股東不先于引導(dǎo)基金退出。
| 不得用于貸款、擔(dān)保、贊助、捐贈(zèng)等支出,也不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及限制類行業(yè)。 |
蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:注冊(cè)在園區(qū);投資地域集中在園區(qū);承諾對(duì)園區(qū)企業(yè)的投資總額不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍,對(duì)園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資總額占其對(duì)園區(qū)企業(yè)投資總額比例不低于60%,且對(duì)單個(gè)企業(yè)的累計(jì)投資額不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)自身總規(guī)模的20%。 (2)跟投:依申請(qǐng)。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼: 依申請(qǐng)。 | (1)參股:參股不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)注冊(cè)資本的25%,對(duì)種子基金比例可適當(dāng)提高,但單只基金參股金額不超過(guò)5000萬(wàn),且不成為第一大股東。 (2)跟投:原則上不高于創(chuàng)投企業(yè)本輪投資額的30%,但經(jīng)園區(qū)備案的種子基金,跟投比例可提高到100%。一個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟投,額度不超500萬(wàn)。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼:補(bǔ)貼金額為其實(shí)際投資損失的10%,單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼額為100萬(wàn)元。 | 可適時(shí)退出并讓渡部分收益給其他投資人;申請(qǐng)參股的創(chuàng)投企業(yè)發(fā)起人/申請(qǐng)跟投的創(chuàng)投企業(yè)不得先于引導(dǎo)基金退出。
| 原則上基金參股和跟投兩種引導(dǎo)方式對(duì)同一創(chuàng)投企業(yè)不重復(fù)。
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蘇州市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:本市注冊(cè);5000萬(wàn)以上注冊(cè)資本/承諾出資,首期出資不低于1500萬(wàn),承諾剩余出資3年到位;3名以上3年以上經(jīng)驗(yàn)高管,兩個(gè)以上成功案例;運(yùn)作規(guī)范,內(nèi)控嚴(yán)密;重點(diǎn)投資政府扶持的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 (2)跟投:創(chuàng)投企業(yè)選定本市擬投創(chuàng)業(yè)企業(yè)后,引導(dǎo)基金按一定比例投資于創(chuàng)投企業(yè)。 | (1)參股:參股比例不超過(guò)參股創(chuàng)投企業(yè)總出資額的30%,且對(duì)單一創(chuàng)投企業(yè)出資不超過(guò)引導(dǎo)基金規(guī)模的20%。 (2)跟投:跟投資金不得超過(guò)引導(dǎo)基金規(guī)模的10%。 | 采用股權(quán)轉(zhuǎn)讓;創(chuàng)投企業(yè)到期清算等方式退出。 | 不得投資期貨及金融衍生品、房地產(chǎn)、抵押和擔(dān)保業(yè)務(wù)、贊助和捐贈(zèng),不得利用創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)平臺(tái)吸收或變相吸收存款、貸款、資金拆借。
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徐州市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:在本市設(shè)立+備案;5000萬(wàn)以上實(shí)收資本或首期出資3000萬(wàn)以上且承諾注冊(cè)后3年內(nèi)出資達(dá)5000萬(wàn)以上;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管且業(yè)績(jī)優(yōu)良;運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)密。 (2)跟投:以現(xiàn)金出資在本市注冊(cè)+備案。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助:投資于風(fēng)險(xiǎn)較高的種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的,可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。 | (1)參股:可分期不優(yōu)先于社會(huì)資本到位;對(duì)單個(gè)創(chuàng)投企業(yè)參股比例不超過(guò)30%,且不成為第一大股東。 (2)跟投:一個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟投,且跟投金額不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際出資額的30%,最高不超過(guò)500萬(wàn)。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助:按一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,具體辦法另行制定。 | 可通過(guò)上市轉(zhuǎn)售、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)及破產(chǎn)清算等方式退出。在有受讓人的情況下,可隨時(shí)退出。 | 不得用于貸款、擔(dān)保、贊助、捐贈(zèng)等支出,未投資金應(yīng)存放銀行或購(gòu)買國(guó)債;引導(dǎo)基金及獲得引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)投企業(yè)不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家和省政策限制類行業(yè)。 |
鹽城市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:在本市設(shè)立+備案;3000萬(wàn)以上實(shí)收資本或首期出資1000萬(wàn)以上且承諾注冊(cè)后3年內(nèi)出資額達(dá)3000萬(wàn)以上;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管且業(yè)績(jī)優(yōu)良;運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)密。 (2)跟投:投資初創(chuàng)期企業(yè)且投資項(xiàng)目在本市。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助:對(duì)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成投資后方可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。 | (1)參股:可分期不優(yōu)先于社會(huì)資本到位;對(duì)單個(gè)創(chuàng)投企業(yè)參股比例不超過(guò)30%,且不成為第一大股東。 (2)跟投:跟投資金不超過(guò)總投資額的10%,一個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟投。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助:不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際投資額的1%,主要用于彌補(bǔ)創(chuàng)投損失。 | 可通過(guò)上市轉(zhuǎn)售、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)及破產(chǎn)清算等方式退出。在有受讓人的情況下,可隨時(shí)退出。 | 不得用于貸款、擔(dān)保、贊助、捐贈(zèng)等支出,未投資金應(yīng)存放銀行或購(gòu)買國(guó)債;引導(dǎo)基金及獲引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)投企業(yè)不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家和省、市政策限制類行業(yè)。
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淮安市創(chuàng)業(yè)投資基金 | (1)參股:在本市注冊(cè)+省發(fā)改委備案;主要投資于本市高新技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);自參股起一年內(nèi),新增投資不低于引導(dǎo)基金出資,前三年累計(jì)新增投資不低于注冊(cè)資本的60%,每年對(duì)本市企業(yè)的投資不低于投資總額的50%;運(yùn)作規(guī)范,內(nèi)控嚴(yán)密,3名以上2年以上經(jīng)驗(yàn)的高管。 (2)跟投:投資于本市產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的成長(zhǎng)性企業(yè)。 | (1)參股:可采用承諾注資的方式分期到位,參股比例不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)收資本的30%,且不成為第一大股東。 (2)跟投:按創(chuàng)投企業(yè)投資額的10%-30%進(jìn)行跟投,單筆跟投最高不超過(guò)500萬(wàn),跟投總額不高于引導(dǎo)基金總規(guī)模的50%。 | 對(duì)于參股, 可適時(shí)轉(zhuǎn)讓。 | 不得投資股市、期市、匯市、房地產(chǎn),不得用于贊助、捐贈(zèng)、借款及其他法律法規(guī)限制的領(lǐng)域。
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2.浙江
2.1 各地創(chuàng)投實(shí)施意見(jiàn)概述
相較于江蘇省而言,浙江省內(nèi)出臺(tái)創(chuàng)投意見(jiàn)的地區(qū)并不多。出臺(tái)的創(chuàng)投意見(jiàn)包括《寧波市人民政府關(guān)于促進(jìn)寧波創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的意見(jiàn)》和《嘉興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的若干意見(jiàn)》。
其中,寧波市規(guī)定,創(chuàng)投企業(yè)投資于縣級(jí)及以上中小高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)2年以上(含2年),所投企業(yè)當(dāng)年技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占銷售額3%以上(含3%)的,投資額占創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)50%以上的,創(chuàng)投企業(yè)可申請(qǐng)不超過(guò)其對(duì)被投企業(yè)投資總額6%的財(cái)政補(bǔ)貼。此外,創(chuàng)投企業(yè)以現(xiàn)金投資于種子期、初創(chuàng)期企業(yè),投資期限3年以上,且實(shí)收資本占協(xié)議計(jì)劃投資額的70%以上,出資存續(xù)期達(dá)1年以上的,創(chuàng)投企業(yè)可按對(duì)該被投企業(yè)投資總額的不低于當(dāng)年銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率申請(qǐng)補(bǔ)助,單次投資補(bǔ)助金額不超過(guò)200萬(wàn)元,同一創(chuàng)投企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過(guò)400萬(wàn)元。
與寧波市的規(guī)定類似,嘉興市也有針對(duì)被投企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,不過(guò)其門檻比寧波市更高一些,即,被投企業(yè)當(dāng)年技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)須占其銷售額5%以上,相關(guān)創(chuàng)投企業(yè)方能申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼,而額度上限與寧波市相同。此外,嘉興市還規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,即,允許經(jīng)備案的創(chuàng)投企業(yè)按不高于總收益的10%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,用于彌補(bǔ)其投資于初創(chuàng)企業(yè)的損失。
2.2 各地政府引導(dǎo)基金概覽
引導(dǎo)基金名稱 | 申請(qǐng)條件 (創(chuàng)投機(jī)構(gòu)/企業(yè)需具備的條件) | 參股/跟投金額 (或比例) | 退出方式 | 其它 |
浙江省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:在本省注冊(cè)+備案;10000萬(wàn)以上實(shí)收資本或首期出資3000萬(wàn)以上且承諾5年內(nèi)總出資額達(dá)10000萬(wàn)以上;3個(gè)以上成功案例;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)格。 (2)跟投:當(dāng)創(chuàng)投企業(yè)投資本省境內(nèi)初創(chuàng)期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時(shí),可按適當(dāng)比例向該創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資。 | (1)參股:參股比例不超創(chuàng)投企業(yè)實(shí)收資本的25%,且不成為第一大股東。 (2)跟投:以現(xiàn)金出資按創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際投資額30%以下比例跟投,每個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)600萬(wàn)。一個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟投。 | 可適時(shí)通過(guò)將股權(quán)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給其他股東、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、參股創(chuàng)投企業(yè)到期清算等方式退出。跟投形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出,共同投資的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)不得先于引導(dǎo)基金退出。 | 不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈(zèng)等支出和對(duì)創(chuàng)投以外的企業(yè)擔(dān)保。閑置資金只能存放銀行或購(gòu)買國(guó)債。
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杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | 符合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法及其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本在1億元以上,均以貨幣出資;創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)實(shí)收資本在500萬(wàn)元以上,募集資金來(lái)源及對(duì)象合規(guī)。投資領(lǐng)域明確,3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的專職高管;3個(gè)以上成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資案例。 | 引導(dǎo)基金參股比例不超過(guò)參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的20%,且不能成為第一大股東;各級(jí)政府性引導(dǎo)基金參股比例不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的40%。引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金規(guī)模最低為1億元,引導(dǎo)基金參股期限一般不超過(guò)7年。 | 一般在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)存續(xù)期滿后,通過(guò)清算、減資、退伙、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出。在特定情形下引導(dǎo)基金可無(wú)需其他出資人同意,選擇退出、發(fā)起強(qiáng)制清算;參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí),按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后,根據(jù)事先約定,股東或合伙人共有的剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金。 | 參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資杭州市范圍內(nèi)企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金實(shí)際出資額的2倍;投資初創(chuàng)期企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金實(shí)際出資額的1.5倍;投資對(duì)象僅限于未上市企業(yè)(投資后上市的除外);對(duì)單個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計(jì)投資原則不得超過(guò)階段參股基金總規(guī)模的20%不得投資于其他投資企業(yè);原則上不得控股被投資企業(yè)。 |
溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金 | 主要通過(guò)參投設(shè)立子 基金的形式進(jìn)行股權(quán)投資。子基金應(yīng)注冊(cè)在溫州市;規(guī)模不少于 5000萬(wàn);主要投資于政府重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;投資于溫州市注冊(cè)企業(yè)的資金不低于科技創(chuàng)投基金出資額的1.5倍;投資于溫州市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的資金額不低于科技創(chuàng)投基金實(shí)繳出資額的 0.5倍等。 子基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)繳資本不低于1000萬(wàn),且必須在中基協(xié)登記;認(rèn)繳不低于子基金總規(guī)模1%的出資額;至少有 3 名具備 3 年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;累計(jì)管理創(chuàng)投基金規(guī)模不低于2億元,至少有3 個(gè)以上成功案例;管理和投資運(yùn)作規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)控制健全等。 | 對(duì)單個(gè)子基金的出資比例原則上不超過(guò)子基金認(rèn)繳出資總額的 40%,且不能成為第一大股東(第 一大出資人) | 在章程或合伙協(xié)議中載明具體退出期限、退出條件、退出方式。科技創(chuàng)投基金退出可適當(dāng)向子基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人讓利。在子基金未按約定投資且未能有效整改、合伙協(xié)議簽署超過(guò)3個(gè)月未按規(guī)定程序完成注冊(cè)設(shè)立等情形下,科技創(chuàng)投基金提前退出子基金。 | 投資對(duì)象僅限于未上市企業(yè);對(duì)單個(gè)企業(yè)的累計(jì)投資一般不超過(guò)子基金總規(guī)模的20%;投資對(duì)象不屬于合伙企業(yè);不得投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);原則上不得控股被投資企業(yè)。 |
紹興市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:在本市注冊(cè)的公司法人,3000萬(wàn)以上實(shí)收資本;投資領(lǐng)域明確;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;1個(gè)以上成功案例;運(yùn)作規(guī)范;內(nèi)控嚴(yán)格。 (2)跟投:被跟投的創(chuàng)投企業(yè)須已備案,且以現(xiàn)金投資于項(xiàng)目。
| 50%參股,30%跟投,20%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,且對(duì)同一企業(yè)/項(xiàng)目原則上只采用一種引導(dǎo)方式: (1)參股:參股比例最高不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)收資本的25%,且不成為第一大股東。參股期限一般不超過(guò)5年。 (2)跟投:以現(xiàn)金出資按創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際投資額的30%以下比例跟投,每個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)300萬(wàn)。 (3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助:不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際投資額的5%,最高不超過(guò)500萬(wàn)。 | 一般在5年內(nèi)以公開(kāi)轉(zhuǎn)讓退出,被跟投創(chuàng)投企業(yè)有優(yōu)先受讓權(quán)。 | 創(chuàng)投企業(yè)不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家政策限制類行業(yè),基金的重點(diǎn)支持對(duì)象為在紹興市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的符合紹興市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 |
義烏市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)參股:在本市注冊(cè),實(shí)收資本1億以上,或首期出資3000以上且承諾5年內(nèi)出資額達(dá)1億元;有明確投資領(lǐng)域;3名以上3年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;2個(gè)以上成功案例;運(yùn)作規(guī)范,內(nèi)控嚴(yán)密;子基金基本管理費(fèi)不高于2%/年,超出須報(bào)管委會(huì)同意。 (2)跟投:跟投項(xiàng)目需在本市注冊(cè),且原則上限于初創(chuàng)期企業(yè)。 | (1)參股:參股比例最高不超過(guò)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)收資本的25%,有特殊要求需經(jīng)批準(zhǔn)。 (2)跟投:以貨幣出資按創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際投資額30%以下比例跟投,單個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)500萬(wàn)。對(duì)單個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟投。 | 可通過(guò)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給其他股東、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、清算等方式實(shí)現(xiàn)退出。退出方式和價(jià)格應(yīng)在相關(guān)協(xié)議中明確。參股期限一般不超過(guò)5年,跟投股權(quán)一般在5年內(nèi)退出(企業(yè)上市除外)。 | 未明確規(guī)定 |
寧波市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 | (1)階段參股:在本市注冊(cè)+備案;5000萬(wàn)元以上注冊(cè)資本;3名以上5年以上經(jīng)驗(yàn)的高管;3個(gè)以上成功案例;管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定,運(yùn)作規(guī)范,有健全的內(nèi)控機(jī)制和會(huì)計(jì)核算辦法; (2)跟投:以貨幣投資;寧波市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè);備案; | (1)階段參股:引導(dǎo)基金出資比例最高不超過(guò)子基金認(rèn)繳出資的25%,且不能成為第一大出資人,寧波市各級(jí)財(cái)政出資額之和不得超過(guò)子基金認(rèn)繳額的35%; (2)跟投:按不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額50%的比例跟進(jìn)投資,投資條件與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相同,單個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)600萬(wàn)元,且只投資一次。 | (1)參股期限一般不超過(guò)7年,最長(zhǎng)不超過(guò)10年,特殊情況報(bào)批;可在適當(dāng)時(shí)機(jī)將持有的出資份額通過(guò)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給其他出資人、退伙、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓出資份額、經(jīng)營(yíng)期滿或者破產(chǎn)后清算退出,以及其他法律法規(guī)允許的途徑完成退出。參股子基金發(fā)生清算時(shí),按照法律程序清償債權(quán)人債權(quán)后,剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金。 (2)跟投:一般在6年內(nèi)退出,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得先于引導(dǎo)基金退出。 | 投資限制: 不得投資已上市企業(yè);開(kāi)展擔(dān)保、抵押、委托貸款、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù);投資股票、期貨、企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品;進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的對(duì)外投資;吸收或者變相吸收存款、投資合伙企業(yè)以及其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等 |
3.廣東
3.1 省級(jí)和地市級(jí)創(chuàng)投扶持政策概述
廣東省出臺(tái)了不少省級(jí)和地市級(jí)的創(chuàng)投扶持政策,因篇幅有限,我們僅能在此重點(diǎn)介紹幾份具備較多實(shí)操內(nèi)容的規(guī)定:
3.1.1 《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》穗府規(guī)〔2023〕6號(hào)
對(duì)于私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金管理企業(yè),根據(jù)其所受托管理的私募基金實(shí)際投資對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的非上市企業(yè)股權(quán)的規(guī)模,給予管理能力獎(jiǎng)勵(lì)。其中:其所受托管理的私募基金實(shí)際投資股權(quán)累計(jì)20億元(含)以上的,獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元;其所受托管理的私募基金實(shí)際投資股權(quán)累計(jì)20億元以下、15億元(含)以上的,獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元;其所受托管理的私募基金實(shí)際投資股權(quán)累計(jì)15億元以下、10億元(含)以上的,獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元;其所受托管理的私募基金實(shí)際投資股權(quán)累計(jì)10億元以下、5億元(含)以上的,獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;其所受托管理的私募基金實(shí)際投資股權(quán)累計(jì)5億元以下、3億元(含)以上的,獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。投向房地產(chǎn)、二級(jí)市場(chǎng)股票、上市公司定向增發(fā)等領(lǐng)域以及以股權(quán)投資名義從事債權(quán)業(yè)務(wù)等部分不予計(jì)算。同一私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金管理企業(yè)獲得的管理能力獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。
3.1.2 《關(guān)于促進(jìn)深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》深金監(jiān)規(guī)〔2023〕4號(hào)
(1)對(duì)新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),按其自設(shè)立之日起三年內(nèi),實(shí)際投資深圳區(qū)域非上市企業(yè)的累計(jì)每滿人民幣4億元(或等值外幣)的,給予其管理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500萬(wàn)元,單筆獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過(guò)人民幣2000萬(wàn)元。
(2)對(duì)上一完整會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入(含投資收益)達(dá)到人民幣2億元以上且同比增長(zhǎng)10%以上,或利潤(rùn)總額達(dá)到人民幣2億元以上的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè),按其上一年度項(xiàng)目退出時(shí)產(chǎn)生投資收益的5%對(duì)其管理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),每家管理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過(guò)人民幣2000萬(wàn)元。
(3)支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)本市種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的投資力度,對(duì)投資本市種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)2年以上的,按實(shí)際投資額的10%對(duì)其管理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),每投資1家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬(wàn)元,被投企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的僅允許申請(qǐng)一次獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)人民幣500萬(wàn)元。
(4)符合條件的新設(shè)立或新遷入股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),對(duì)購(gòu)買自用辦公用房,按購(gòu)房?jī)r(jià)格的1.5%給予補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)人民幣500萬(wàn)元,獲得補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對(duì)外租售;對(duì)其本部租賃自用辦公用房(含本部配套經(jīng)營(yíng)用房)的,新注冊(cè)或新遷入后3年內(nèi)每年按房屋租金市場(chǎng)參考價(jià)的30%給予補(bǔ)貼。對(duì)入駐經(jīng)市政府認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)基地或金融重點(diǎn)樓宇的,自入駐之日起,在新注冊(cè)或新遷入后3年內(nèi)每年按房屋租金市場(chǎng)參考價(jià)的40%給予補(bǔ)貼。若新租賃自用辦公用房的價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)參考價(jià),則按其實(shí)際租價(jià)為基準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼。
(5)符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)申報(bào)條件的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),可根據(jù)當(dāng)年度深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)申報(bào)指南申報(bào)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。
3.1.3 《珠海市貫徹落實(shí)“省科技創(chuàng)新十二條”政策措施》珠府函(2019)245號(hào)
鼓勵(lì)有條件的區(qū)(管委會(huì))對(duì)新注冊(cè)登記的私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè),從其形成財(cái)政貢獻(xiàn)之日起,給予最多5年適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)投資珠海中小微企業(yè)達(dá)到一定額度或比例的給予獎(jiǎng)補(bǔ),重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)其高管及骨干人員。
3.2 各地政府引導(dǎo)基金概覽
結(jié)語(yǔ)
因篇幅有限,我們無(wú)法就全國(guó)各地的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)和扶持政策進(jìn)行一一羅列,而僅能就各直轄市和江浙粵的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理。在創(chuàng)投十七條發(fā)布后的兩個(gè)月后,國(guó)家金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)王勝邦在2024年8月21日國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,金融監(jiān)管總局將研究提高保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金比例,這對(duì)創(chuàng)投行業(yè)而言可謂是重磅利好,我們亦期待相關(guān)政策能夠盡快落地。
[1] 對(duì)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資管理企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)有激勵(lì)機(jī)制,包括稅收優(yōu)惠,被投企業(yè)上市前期費(fèi)用資助,購(gòu)買/租賃辦公用房補(bǔ)貼,高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)(含個(gè)稅返還、配偶就業(yè)、子女教育和醫(yī)療等方面)。