第一條 為規(guī)范寬帶用戶駐地網(wǎng)的經(jīng)營活動，更好地促進電信與信息業(yè)務的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱寬帶用戶駐地網(wǎng)，是指向用戶提供寬帶數(shù)據(jù)、圖像傳輸服務的、從用戶駐地業(yè)務集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施。
第三條 上海市通信管理局（以下簡稱通管局）是本市電信業(yè)的行政主管部門，負責對本市寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)和運營實施監(jiān)督管理。
第四條 寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)應遵循鼓勵競爭、合理配置資源的原則；寬帶用戶駐地網(wǎng)的運營應遵循互聯(lián)互通、安全可靠、保證全程全網(wǎng)的電信級服務質(zhì)量的原則。
第五條 寬帶用戶駐地網(wǎng)的運營屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務，比照增值電信業(yè)務的管理，實行經(jīng)營許可制度。
寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營許可證的發(fā)放采用審批或招標的方式，數(shù)量將根據(jù)實際情況適當調(diào)控。
已獲信息產(chǎn)業(yè)部批準的經(jīng)營性計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)單位，在向通管局備案后，可以開展寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)及運營業(yè)務。
未經(jīng)許可，任何單位或個人不得擅自建設(shè)和經(jīng)營寬帶用戶駐地網(wǎng)業(yè)務。
第六條 獲得寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營許可證的運營單位，可以從事下列業(yè)務：
1) 互聯(lián)網(wǎng)接入服務；
2) 寬帶用戶駐地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)；
3) 寬帶用戶駐地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)元素的出售、出租；
4) 經(jīng)營許可證規(guī)定的其他業(yè)務。
第七條 經(jīng)營寬帶用戶駐地網(wǎng)業(yè)務，應當具備以下條件：
1) 經(jīng)營者是依法設(shè)立的公司，注冊資金在5000萬以上；
2) 有可行性研究報告和技術(shù)方案；
3) 有與從事經(jīng)營活動相適應的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
4) 有為用戶提供長期服務的信譽或能力；
5) 有健全的安全保密制度和通信安全技術(shù)保護措施；
6) 國家規(guī)定的其他條件。
第八條 申請經(jīng)營寬帶用戶駐地網(wǎng)業(yè)務，應當向通管局提交下列材料：
1) 申請報告；
2) 營業(yè)執(zhí)照、公司章程及驗資報告；
3) 組網(wǎng)方案；
4) 管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單；
5) 可行性研究報告及市場分析預測報告；
6) 長期服務能力保證措施；
7) 網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障措施；
8) 服務質(zhì)量企業(yè)標準及保證措施。
第九條 通管局自收到申請之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準或不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 任何單位或個人不得利用寬帶用戶駐地網(wǎng)制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：
1) 反對憲法所確定的基本原則的；
2) 危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
3) 損害國家榮譽和利益的；
4) 煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
5) 破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
6) 散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
7) 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
8) 含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的；
第十一條 寬帶用戶駐地網(wǎng)的設(shè)計、施工單位應當具有電信工程設(shè)計、施工的資格證書，遵守電信工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。
寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)單位應當于建設(shè)開工前10日內(nèi)，向上海市通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心申報質(zhì)監(jiān)。
第十二條 寬帶用戶駐地網(wǎng)必須符合信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)標準和性能指標要求。寬帶用戶駐地網(wǎng)的測試由通管局委托指定機構(gòu)負責。測試合格的，出具測試合格的書面報告。寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位持經(jīng)營許可證及測試合格的書面證明到公眾電信網(wǎng)運營單位辦理接入公眾電信網(wǎng)的手續(xù)。
由公眾電信網(wǎng)運營單位建設(shè)并接入自己的電信網(wǎng)絡(luò)的寬帶用戶駐地網(wǎng)和利用有線電視網(wǎng)絡(luò)從事寬帶接入的寬帶用戶駐地網(wǎng)，由通管局組織抽測。
未獲測試合格書面證明或經(jīng)測試不合格的，寬帶用戶駐地網(wǎng)不得接入公眾電信網(wǎng)，公眾電信網(wǎng)運營單位也不得為其辦理接入公網(wǎng)手續(xù)。
本辦法實行前已投入使用的寬帶用戶駐地網(wǎng)如果不符合技術(shù)標準和性能要求或確實不能滿足電信業(yè)務需求的，通管局將要求運營單位予以整改。整改無效的，該寬帶用戶駐地網(wǎng)不得接入公眾電信網(wǎng)。
第十三條 寬帶用戶駐地網(wǎng)正式運行前，應當向通管局書面報告。
第十四條 寬帶用戶駐地網(wǎng)應當使用有入網(wǎng)許可證的通信設(shè)備。沒有入網(wǎng)許可證的，須按有關(guān)規(guī)定辦理入網(wǎng)手續(xù)后方可使用。
第十五條 寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位欲實現(xiàn)城域內(nèi)不同地理位置的寬帶用戶駐地網(wǎng)之間的互聯(lián)，應當租用公眾電信網(wǎng)運營單位的傳輸通道。
第十六條 寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位應當按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，為要求使用寬帶用戶駐地網(wǎng)的電信業(yè)務提供單位提供平等接入條件。用戶有選擇電信業(yè)務提供單位的權(quán)利。
使用寬帶用戶駐地網(wǎng)的其他電信業(yè)務提供單位在為用戶提供相應服務時，不得改變業(yè)務經(jīng)營關(guān)系。
第十七條 寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位應當與使用寬帶用戶駐地網(wǎng)的其他電信業(yè)務提供單位簽定協(xié)議，明確雙方責任、權(quán)利和義務。無法達成協(xié)議的，可向通管局申請協(xié)調(diào)。
寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位與不同電信運營單位的合作，應遵循平等、非歧視性原則。在合作協(xié)議中，不得含有買斷、獨占等排它性條款。
第十八條 寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位應當建立相應的網(wǎng)絡(luò)管理中心，做好網(wǎng)絡(luò)安全及通信暢通的保障工作。及時監(jiān)察忙時通信流量和擴容相關(guān)電路，確保為用戶提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務。
寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位應做好服務工作，公布服務電話；做好網(wǎng)管工作，確保所提供的服務能滿足用戶的要求。
第十九條 寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位應當記錄用戶的上網(wǎng)時間、寬帶用戶駐地網(wǎng)地址、訪問的網(wǎng)絡(luò)地址等信息。記錄備份應當保存60日，并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供。
第二十條 寬帶用戶駐地網(wǎng)的資費標準應當以成本為基礎(chǔ)，在確定資費標準及收費方式后，報通信管理局備案后執(zhí)行。如有改變的，應重新報備。
第二十一條 寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位應服從通管局的監(jiān)督管理，并按月定期（每月10日前）上報要求的統(tǒng)計資料和寬帶用戶駐地網(wǎng)的運營情況。
第二十二條 寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位在開展經(jīng)營活動中，不得有以下行為：
1)以排擠競爭對手為目的，低于成本提供服務，進行不正當競爭；
2)以任何方式限定用戶使用其提供的服務；
3)限定用戶購買其指定的終端設(shè)備或者拒絕用戶使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備；
4)無正當理由拒絕、拖延或者中止對用戶的服務；
5)對用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳；
6)以不正當手段刁難用戶或者對投訴的用戶打擊報復；
7)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第二十三條 寬帶用戶駐地網(wǎng)運營單位應依法經(jīng)營，如有違反規(guī)定的，將給予行政處罰；觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 在本辦法公布前從事寬帶用戶駐地網(wǎng)運營的，應當自本辦法公布之日起60日內(nèi)，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
