上海市建筑玻璃幕墻管理辦法,
,（2011年12月28日上海市人民政府令第77號(hào)公布 根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）,
,　　第一條 （目的和依據(jù)）,
,　　為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會(huì)公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。,
,　　第二條 （定義）,
,　　本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。,
,　　第三條 （適用范圍）,
,　　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計(jì)、施工（以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗(yàn)收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護(hù)（以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護(hù)）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。,
,　　第四條 （管理部門）,
,　　市和區(qū)建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理。,
,　　市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。,
,　　市和區(qū)環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。,
,　　本市發(fā)展改革、房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。,
,　　第五條 （禁止采用玻璃幕墻的范圍）,
,　　住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。,
,　　在T形路口正對(duì)直線路段處，不得采用玻璃幕墻。,
,　　第六條 （幕墻玻璃的采用要求）,
,　　有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：,
,　　（一）商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑；,
,　　（二）臨街建筑；,
,　　（三）因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞的其他情形。,
,　　采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置應(yīng)急擊碎玻璃。,
,　　第七條 （行政管理部門的告知）,
,　　市和區(qū)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。,
,　　市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。,
,　　第八條 （規(guī)劃控制）,
,　　對(duì)擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)行政管理部門的意見，對(duì)有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國(guó)家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。,
,　　對(duì)前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公開聽取公眾意見。對(duì)有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。,
,　　對(duì)擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。,
,　　第九條 （結(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證）,
,　　對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件送審前，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。,
,　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件送審前，編制玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告，并提交環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織專家論證。,
,　　市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)臁＜页槿　⒒乇艿纫?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門另行制定。,
,　　第十條 （施工圖設(shè)計(jì)文件的審查）,
,　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評(píng)估和論證意見。,
,　　建設(shè)單位在申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告和專家論證報(bào)告。,
,　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護(hù)要求。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查通過的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。,
,　　變更玻璃幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。,
,　　第十一條 （從業(yè)資質(zhì)）,
,　　承擔(dān)玻璃幕墻設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。,
,　　承擔(dān)玻璃幕墻施工、維修的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)。,
,　　本市鼓勵(lì)玻璃幕墻的設(shè)計(jì)、施工、維修，由同一家具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。,
,　　第十二條 （設(shè)計(jì)要求）,
,　　對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計(jì)綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。,
,　　第十三條 （建筑材料的要求）,
,　　玻璃幕墻工程采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計(jì)要求。,
,　　對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。,
,　　對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告，出具質(zhì)量保證書。,
,　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。,
,　　第十四條 （施工要求）,
,　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行玻璃幕墻的施工。,
,　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制玻璃幕墻專項(xiàng)施工方案。,
,　　第十五條 （監(jiān)理要求）,
,　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對(duì)玻璃幕墻工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對(duì)玻璃幕墻建筑材料實(shí)行平行檢驗(yàn)。,
,　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。,
,　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國(guó)家、本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。,
,　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。,
,　　第十六條 （玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)）,
,　　采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。,
,　　采用玻璃幕墻的建筑銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。,
,　　《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計(jì)使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護(hù)保養(yǎng)要求、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。,
,　　第十七條 （保修責(zé)任）,
,　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。,
,　　玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。,
,　　玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月時(shí)，進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。,
,　　第十八條 （既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任主體）,
,　　既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。,
,　　本市鼓勵(lì)業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。,
,　　第十九條 （日常維護(hù)保養(yǎng)）,
,　　業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的要求，對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。,
,　　受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：,
,　　（一）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；,
,　　（二）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險(xiǎn)措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報(bào)告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。,
,　　房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。,
,　　第二十條 （定期檢查）,
,　　業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：,
,　　（一）玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收1年后，每5年進(jìn)行一次檢查。,
,　　（二）對(duì)采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘接性能的抽樣檢查；此后每3年進(jìn)行一次檢查。,
,　　（三）對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。,
,　　（四）對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。,
,　　定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。,
,　　第二十一條 （安全性鑒定）,
,　　既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測(cè)能力的單位進(jìn)行安全性鑒定：,
,　　（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；,
,　　（二）遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；,
,　　（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患的；,
,　　（四）超過設(shè)計(jì)使用年限但需要繼續(xù)使用的；,
,　　（五）需要進(jìn)行安全性鑒定的其他情形。,
,　　進(jìn)行安全性鑒定的單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論。,
,　　第二十二條 （維修）,
,　　經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。,
,　　需要進(jìn)行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性論證。,
,　　第二十三條 （防護(hù)措施）,
,　　對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護(hù)措施。,
,　　粘貼安全膜的，應(yīng)當(dāng)將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。,
,　　采用的安全膜應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全膜的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，承擔(dān)安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。,
,　　設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)具備抗高空墜物沖擊的防護(hù)性能。,
,　　第二十四條 （技術(shù)資料）,
,　　對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。,
,　　既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護(hù)措施等情況的技術(shù)資料，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。,
,　　第二十五條 （專項(xiàng)維修資金）,
,　　新建建筑的玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。,
,　　既有建筑的玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長(zhǎng)繳存年限不得超過5年。,
,　　玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價(jià)的一定比例確定。繳存比例應(yīng)當(dāng)按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級(jí)。,
,　　玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。,
,　　第二十六條 （玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)）,
,　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。,
,　　規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。,
,　　第二十七條 （監(jiān)督檢查）,
,　　建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護(hù)的情況組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。,
,　　第二十八條 （對(duì)違反建設(shè)規(guī)定的處罰）,
,　　違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。,
,　　第二十九條 （對(duì)違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）,
,　　違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護(hù)措施等義務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。,
,　　臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務(wù)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務(wù)，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費(fèi)用可以在玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金中列支。,
,　　第三十條 （未建立和未報(bào)送技術(shù)資料的處罰）,
,　　違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。,
,　　違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報(bào)送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。,
,　　第三十一條 （對(duì)行政管理部門工作人員違法行為的處理）,
,　　建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：,
,　　（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；,
,　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；,
,　　（三）違法實(shí)施行政處罰的；,
,　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。,
,　　第三十二條 （施行日期）,
,　　本辦法自2012年2月1日起施行。