第一章 總則

第一條 為了加快上海軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2000]18號文，以下簡稱《若干政策》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 按照國務(wù)院及其有關(guān)部門規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，除享受《若干政策》、國家及本市支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策外，同時執(zhí)行本政策規(guī)定。

第三條 本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)定程序，由市信息辦會同市計(jì)委、市經(jīng)委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市教委、市財(cái)政局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。


第二章 軟件產(chǎn)業(yè)

第四條 由市政府安排5億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)軟件項(xiàng)目、軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化, 并為相關(guān)國家項(xiàng)目提供匹配資金。在上述資金中專門設(shè)立風(fēng)險種子資金，與國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司等建立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu), 共同投資軟件產(chǎn)業(yè)。

第五條 市經(jīng)委、市科委、市信息辦等有關(guān)部門和區(qū)縣政府每年從其掌握的各類科技發(fā)展資金中安排不低于25%的資金，用于支持操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件項(xiàng)目的研究、開發(fā)。

第六條 市政府及其有關(guān)部門建立的各類科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)要加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度；鼓勵其他科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。由市重組辦積極會同有關(guān)部門做好符合條件的軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市。

第七條 凡在滬注冊并繳納所得稅的企業(yè)用2000年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認(rèn)定的本市軟件企業(yè)，形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過5年的，與該投資額對應(yīng)的已征企業(yè)所得稅本市地方收入部分，由同級財(cái)政給予支持。

第八條 浦東軟件園、上海軟件園、國家信息安全（東部）基地和上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)的軟件企業(yè)，當(dāng)年企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)超過10%的地方收入部分，由同級政府在專項(xiàng)資金中支持相關(guān)園區(qū)、基地，用于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

第九條 工商行政管理部門要簡化審批手續(xù)，對軟件企業(yè)的設(shè)立，實(shí)行登記制。

第十條 由政府投資的項(xiàng)目，軟件系統(tǒng)價格在50萬元以上（含50萬元）的，采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買涉及國家安全的軟件產(chǎn)品，采用政府采購的方式進(jìn)行。軟件安全產(chǎn)品經(jīng)國家信息安全認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，方可在本市銷售。

第十一條 有關(guān)部門要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜版行為，并配合司法機(jī)關(guān)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的合法權(quán)益。各級政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件。各級財(cái)政在每年預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，專款專用，用于政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買正版軟件。當(dāng)年不購買正版軟件的，予以調(diào)減相應(yīng)預(yù)算。

第十二條 本市建立軟件產(chǎn)品出口的互聯(lián)網(wǎng)專用通道。通過專用通道出口的軟件產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后，可按有形貿(mào)易方式進(jìn)行收付匯核銷和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十三條 企業(yè)進(jìn)口軟件（含軟件技術(shù)）再開發(fā)后出口的，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，對該進(jìn)口軟件（含軟件技術(shù)）采取適當(dāng)保稅措施或按加工貿(mào)易辦法辦理。

第十四條 經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定，享有軟件進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)委等政府部門和上海實(shí)業(yè)(集團(tuán))公司所屬各海外公司要支持軟件企業(yè)到境外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并在設(shè)立和辦理手續(xù)等方面給予指導(dǎo)和協(xié)助。

第十五條 對開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員的獎勵，經(jīng)市信息辦報市政府批準(zhǔn)，免征個人所得稅。企業(yè)以實(shí)物形式給予軟件人員的獎勵部分，準(zhǔn)予計(jì)入企業(yè)工資總額。

第十六條 軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，經(jīng)評估驗(yàn)資后，可作為無形資產(chǎn)追加本企業(yè)的注冊資本金。

第十七條 軟件企業(yè)人員出國，可實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；需要經(jīng)常派員往返香港的軟件企業(yè)，可申請辦理多次往返香港的手續(xù)；無行政主管部門的軟件企業(yè)人員出國（境），經(jīng)市信息辦確認(rèn)，可以通過因公渠道辦理出國（境）手續(xù)。

第十八條 高等院校要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、軟件等專業(yè)建設(shè)，允許在校學(xué)生轉(zhuǎn)向軟件專業(yè)，允許在校學(xué)生到企業(yè)從事軟件開發(fā)，對其中成績突出的，可給予學(xué)分。高等院校在與軟件專業(yè)相關(guān)的課程教學(xué)中，實(shí)行"雙語"教學(xué)。

第十九條 鼓勵境內(nèi)外高等院校、教育機(jī)構(gòu)、著名軟件企業(yè)合作辦學(xué)或建立軟件職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)軟件人員。軟件人員的培訓(xùn)，納入本市智力引進(jìn)計(jì)劃。在智力引進(jìn)項(xiàng)目中，每年安排一定比例的軟件人員參加培訓(xùn)。


第三章 集成電路制造業(yè)

第二十條 新建芯片、掩膜、封裝、測試等集成電路制造及相關(guān)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，屬于技術(shù)先進(jìn)、市場前景好的，由地方財(cái)稅比照鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策給予扶持。

第二十一條 將新建的集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目，列為市政府重大工程項(xiàng)目，對其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款人民幣部分，提供1個百分點(diǎn)的貸款貼息。

第二十二條 對新建的集成電路芯片生產(chǎn)項(xiàng)目，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)；免收該項(xiàng)目所需的自來水增容費(fèi)、煤氣增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)。

第二十三條 海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、機(jī)場等單位建立全天候預(yù)約制度，為集成電路企業(yè)進(jìn)出口貨物設(shè)立特快專門報關(guān)窗口，提供10小時內(nèi)取、發(fā)貨便利。

第二十四條 由市重組辦積極會同有關(guān)部門做好符合條件的集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市的工作。鼓勵集成電路企業(yè)參與上市公司資產(chǎn)重組。支持上市的集成電路企業(yè)通過兼并、收購、增發(fā)等方式，擴(kuò)大規(guī)模。

第二十五條 本政策規(guī)定第七條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條對軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，亦適用于集成電路企業(yè)。


第四章 集成電路設(shè)計(jì)業(yè)

第二十六條 市科委制定專項(xiàng)資助計(jì)劃，安排經(jīng)費(fèi)建立IP庫(集成電路設(shè)計(jì)構(gòu)件庫)，并構(gòu)建集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)平臺，為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)提供EDA（電子設(shè)計(jì)自動化）設(shè)計(jì)服務(wù)和性能、質(zhì)量的評測認(rèn)證。鼓勵電子整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品。

第二十七條 境外企業(yè)向國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)等使用權(quán)或所有權(quán)，其中技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)同級財(cái)稅部門核準(zhǔn)，免征預(yù)提所得稅。

第二十八條 集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路，確實(shí)需要到境外生產(chǎn)芯片、掩模或進(jìn)行封裝、測試等工序的，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)市信息辦認(rèn)定后，產(chǎn)品進(jìn)口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。加工過程中應(yīng)繳納的增值稅中的地方收入部分，由同級財(cái)政予以支持。如加工過程中需要回國內(nèi)完成某些中間步驟后，再到境外繼續(xù)加工的，采取適當(dāng)保稅措施。

第二十九條 本政策規(guī)定第二章對軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，亦適用于集成電路設(shè)計(jì)業(yè)。