??? 延續(xù)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，為繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，發(fā)揮大型信息化服務(wù)商的輻射帶動作用，進一步完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，深入推進基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)應(yīng)用，提高中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，工業(yè)和信息化部頒布《關(guān)于進一步推進中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見》，制定了包括建立協(xié)同工作機制、加大財稅金融扶持、加強人才隊伍建設(shè)與加強信息化評測在內(nèi)的保障措施。另一方面，按照國家電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地方電子商務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展情況，為發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，實施體制機制和政策創(chuàng)新，強化市場的主導(dǎo)作用，進一步激發(fā)示范基地和電子商務(wù)企業(yè)活力，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，商務(wù)部頒布《關(guān)于進一步推進國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，制定了包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、實施動態(tài)管理與加強宣傳推廣在內(nèi)的保障措施。我們在此選擇若干對行業(yè)發(fā)展影響較大的新法規(guī)予以簡要介紹：

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一、互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)領(lǐng)域

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1、《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》[國家工商行政管理總局2017.1.6發(fā)布,2017.3.15 實施]

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該辦法主要內(nèi)容如下：（1）規(guī)定了該辦法適用的情形，即消費者為生活消費需要通過網(wǎng)絡(luò)購買商品，自收到商品之日起七日內(nèi)依照《消費者權(quán)益保護法》第二十五條規(guī)定退貨的，適用該辦法；（2）規(guī)定了不適用七日無理由退貨規(guī)定的商品范圍以及經(jīng)消費者在購買時確認可以不適用七日無理由退貨規(guī)定的商品范圍；（3）規(guī)定了消費者退回的商品應(yīng)當完好以及商品完好標準；（4）較為詳細地規(guī)定了退貨程序；（5）對于不適用七日無理由退貨規(guī)定的商品，要求網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當采取技術(shù)手段或者其他措施進行明確標注；而對于經(jīng)消費者在購買時確認可以不適用七日無理由退貨規(guī)定的商品，要求網(wǎng)絡(luò)商品銷售者在商品銷售必經(jīng)流程中設(shè)置顯著的確認程序；（6）明確了網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者在退貨程序中應(yīng)履行的義務(wù)，包括與網(wǎng)絡(luò)商品銷售者訂立協(xié)議、建立完善其平臺七日無理由退貨規(guī)則以及配套的消費者權(quán)益保護有關(guān)制度等；（7）要求網(wǎng)絡(luò)商品銷售者建立完善的七日無理由退貨商品檢驗和處理程序。

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2、《工業(yè)和信息化部關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的通知》[工業(yè)和信息化部2017.1.17發(fā)布并實施]

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該通知主要內(nèi)容如下：（1）明確了清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的工作重點；（2）在加強資質(zhì)管理、查處非法經(jīng)營方面，要求杜絕包括無證經(jīng)營、超地域范圍經(jīng)營、超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營與轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證在內(nèi)的非法經(jīng)營行為；（3）針對IRCS、CDN業(yè)務(wù)規(guī)定了一定的過渡期，以《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2015年版）施行之日即2016年3月1日為時間節(jié)點，對于2016年3月1日之前取得IDC許可的持證企業(yè)，若實際已開展互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)或CDN業(yè)務(wù)，應(yīng)于2017年3月31日前，向原發(fā)證機關(guān)承諾2017年年底之前達到經(jīng)營許可要求，并取得相應(yīng)的電信經(jīng)營許可證。未按期承諾的，自2017年4月1日起，應(yīng)嚴格按照其經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動，不得經(jīng)營未經(jīng)許可的相關(guān)業(yè)務(wù)。未按承諾如期取得相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，自2018年1月1日起，不得經(jīng)營該業(yè)務(wù)；（4）要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)進行全面自查，切實整改網(wǎng)絡(luò)接入資源管理不到位問題、違規(guī)自建或使用非法資源問題、層層轉(zhuǎn)租問題與違規(guī)開展跨境業(yè)務(wù)問題；（5）針對違規(guī)開展跨境業(yè)務(wù)問題，規(guī)定未經(jīng)電信主管部門批準，不得自行建立或租用專線（含虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VPN）等其他信道開展跨境經(jīng)營活動?；A(chǔ)電信企業(yè)向用戶出租的國際專線，應(yīng)集中建立用戶檔案，向用戶明確使用用途僅供其內(nèi)部辦公專用，不得用于連接境內(nèi)外的數(shù)據(jù)中心或業(yè)務(wù)平臺開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

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3、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布<醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)安全注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則>的通告》[國家食品藥品監(jiān)督管理總局2017.1.20發(fā)布,2018.1.1實施]

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該通告旨在指導(dǎo)注冊申請人提交醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)安全注冊申報資料，同時規(guī)范醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)審評要求，主要內(nèi)容如下：（1）規(guī)定了該指導(dǎo)原則的適用范圍，即適用于具有網(wǎng)絡(luò)連接功能以進行電子數(shù)據(jù)交換或遠程控制的第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊申報以及采用存儲媒介以進行電子數(shù)據(jù)交換的第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊申報；（2）規(guī)定了注冊人責任，即注冊人應(yīng)當在醫(yī)療器械全生命周期過程（包括設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、分銷、部署、維護）中保證醫(yī)療器械產(chǎn)品自身的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)當結(jié)合自身質(zhì)量管理體系的要求和醫(yī)療器械產(chǎn)品特點來保證醫(yī)療器械產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)安全、并可采用信息安全領(lǐng)域的良好工程實踐來完善醫(yī)療器械產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)安全管理；（3）從數(shù)據(jù)考量、技術(shù)考量與現(xiàn)成軟件考量三個方面規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全考量；（4）針對網(wǎng)絡(luò)安全文檔，將網(wǎng)絡(luò)安全更新區(qū)分為重大網(wǎng)絡(luò)安全更新與輕微網(wǎng)絡(luò)安全更新，規(guī)定醫(yī)療器械產(chǎn)品發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全更新應(yīng)進行許可事項變更，而發(fā)生輕微網(wǎng)絡(luò)安全更新通過質(zhì)量管理體系進行控制，無需進行注冊變更；（5）明確了產(chǎn)品注冊、許可事項變更與延續(xù)注冊的注冊申報資料要求。

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4、《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引>的通知》[中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2017.2.22發(fā)布并實施]

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該通知對網(wǎng)絡(luò)借貸資金銀行存管制度作出了規(guī)定，其主要內(nèi)容如下：（1）定義了網(wǎng)絡(luò)借貸資金，即網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)作為委托人，委托存管人保管的，由借款人、出借人和擔保人等進行投融資活動形成的專項借貸資金及相關(guān)資金；（2）明確了網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)作為委托人委托存管人開展網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)應(yīng)符合的條件；（3）規(guī)定了委托人在網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)中應(yīng)履行的職責；（4）將存管人限定為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并取得企業(yè)法人資格的商業(yè)銀行，并對符合前述條件的商業(yè)銀行作為存管人開展網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)提出了部門設(shè)置、存管業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)、內(nèi)部制度、提供資金支付結(jié)算服務(wù)能力與良好的信用記錄等要求；（5）規(guī)定了存管人在網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)中應(yīng)履行的職責；（6）規(guī)定了存管人與委托人開展網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)應(yīng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范。

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其他重要新規(guī)還包括（詳見法律橋網(wǎng)站TMT律師頻道）：

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1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見

2、關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》的通知

3、工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步推進中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見

4、商務(wù)部關(guān)于進一步推進國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

5、商務(wù)部批準《電子商務(wù)商品驗收規(guī)范》等34項國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準的公告

6、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017－2019年）》的通知

7、國家新聞出版廣電總局關(guān)于調(diào)整《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》的通告

8、中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見

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二、軟件和集成電路領(lǐng)域

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重要新規(guī)包括（詳見法律橋網(wǎng)站TMT律師頻道）：

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1、國家版權(quán)局中國版權(quán)保護中心關(guān)于停征軟件著作權(quán)登記繳費有關(guān)事項的通告

2、關(guān)于集成電路企業(yè)增值稅期末留抵退稅有關(guān)城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加政策的通知

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三、電信領(lǐng)域

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1、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報協(xié)調(diào)與登記維護管理辦法（試行）>的通知》[工業(yè)和信息化部2017.1.3發(fā)布,2017.3.1實施]

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該通知主要內(nèi)容如下：（1）要求擬使用衛(wèi)星頻率和軌道資源開展空間無線電業(yè)務(wù)需向國際電聯(lián)申報衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。如涉及辦理空間無線電臺執(zhí)照、組建衛(wèi)星通信網(wǎng)、衛(wèi)星發(fā)射、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營等的，還需取得相應(yīng)行政許可；（2）規(guī)定了投入使用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)需履行國際電聯(lián)規(guī)定的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報、協(xié)調(diào)、登記以及維護等階段的相關(guān)程序；（3）規(guī)定了衛(wèi)星操作單位應(yīng)滿足的條件以及衛(wèi)星操作單位擬申報衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)所需提供的材料；（4）規(guī)定了向國際電聯(lián)申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當符合的條件；（5）規(guī)定了衛(wèi)星操作單位在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的國際協(xié)調(diào)中需履行的程序；（6）對衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的登記與維護提出了相應(yīng)的程序要求。

其他重要新規(guī)還包括（詳見法律橋網(wǎng)站TMT律師頻道）：

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1、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點的通知

2、工業(yè)和信息化部關(guān)于87項電子、通信行業(yè)標準報批公示

3、工業(yè)和信息化部關(guān)于通信行業(yè)3項行業(yè)標準和4項國家標準報批公示

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作者簡介：

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楊春寶律師，北京大成（上海）律師事務(wù)所高級合伙人。執(zhí)業(yè)20余年，系上海最早的70后高級律師。楊律師入選國際知名法律媒體China Business Law Journal“100位中國業(yè)務(wù)優(yōu)秀律師”，榮獲Finance Monthly“2017中國TMT律師大獎"，并入圍Finance Monthly“2016中國公司法律師大獎”，系Asia Pacific Legal 500和Asia Law Profiles多年推薦律師，具有上市公司獨立董事任職資格，系復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院兼職導(dǎo)師、華東政法大學(xué)兼職研究生導(dǎo)師。楊律師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域為：公司、投資、并購和基金， TMT，房地產(chǎn)和建筑工程，知識產(chǎn)權(quán)，以及上述領(lǐng)域的爭議解決。電郵：chambers.yang@dentons.cn

陳馨，北京大成（上海）律師事務(wù)所律師助理。華東政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士與法律碩士，具備優(yōu)秀的英語和日語溝通能力。主要從事公司、投資和并購法律事務(wù)，TMT法律事務(wù)及房地產(chǎn)和建筑工程法律事務(wù)。電郵：xin.chen@dentons.cn