? ? 2017年第四季度，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委先后發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》《關(guān)于組織實(shí)施2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程的通知》《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”概念進(jìn)一步深化到包括電子商務(wù)、中醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與具體行業(yè)的融合發(fā)展。

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我們?cè)诖诉x擇若干對(duì)行業(yè)發(fā)展影響較大的新法規(guī)予以簡(jiǎn)要介紹：

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一、互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)領(lǐng)域

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1、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》[國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2017.10.30發(fā)布，2017.12.1實(shí)施]

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該辦法主要內(nèi)容包括：（1）要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位中專(zhuān)門(mén)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載和審核等內(nèi)容管理工作的人員作為從業(yè)人員遵守該辦法的規(guī)定；（2）規(guī)定了從業(yè)人員應(yīng)遵守的行為規(guī)范，其中明確提出從業(yè)人員不得從事有償新聞活動(dòng)；不得利用互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載和審核等工作便利從事廣告、發(fā)行、贊助、中介等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益；不得利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督等工作便利進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等活動(dòng)；（3）規(guī)定從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按要求參加國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)，每三年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)；（4）除建立從業(yè)人員統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)以外，國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立從業(yè)人員信用檔案和黑名單；（5）對(duì)于從業(yè)人員存在的違法行為，除根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法處理以外，規(guī)定了國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有權(quán)對(duì)其所在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進(jìn)行約談，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)對(duì)其給予警示、處分直至解除聘用合同或勞動(dòng)合同。

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2、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定》[國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2017.10.30發(fā)布，2017.12.1實(shí)施]

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該規(guī)定主要內(nèi)容包括：（1）結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》有關(guān)條款，要求用于提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播以及其他具有新聞?shì)浾搶傩曰蛏鐣?huì)動(dòng)員能力的創(chuàng)新性應(yīng)用（包括功能及應(yīng)用形式）及相關(guān)支撐技術(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新技術(shù)新應(yīng)用的新聞?shì)浾搶傩浴⑸鐣?huì)動(dòng)員能力及由此產(chǎn)生的信息內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)確定評(píng)估等級(jí)，接受對(duì)其信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的審查評(píng)價(jià)；（2）一方面，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理制度和保障制度，按照該規(guī)定要求自行組織開(kāi)展安全評(píng)估；另一方面，還應(yīng)為國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開(kāi)展安全評(píng)估提供必要的配合，并及時(shí)完成整改；（3）如應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞?shì)浾搶傩曰蛏鐣?huì)動(dòng)員能力的應(yīng)用功能或新技術(shù)、新應(yīng)用功能在用戶(hù)規(guī)模、功能屬性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置等方面的改變導(dǎo)致新聞?shì)浾搶傩曰蛏鐣?huì)動(dòng)員能力發(fā)生重大變化，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自行組織開(kāi)展新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估；（4）新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估報(bào)告載明的意見(jiàn)認(rèn)為新技術(shù)新應(yīng)用存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，未能配套必要的安全保障措施手段的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，直至符合法律法規(guī)規(guī)章等相關(guān)規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求；在整改完成前，擬調(diào)整增設(shè)的新技術(shù)新應(yīng)用不得用于提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。

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3、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》[國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2017.11.17修訂、發(fā)布并實(shí)施]《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品醫(yī)療器械交易監(jiān)管工作的通知》[國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)辦法〔2017〕144號(hào)， 2017.11.2 發(fā)布并實(shí)施]

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國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局于2017年11月17日修訂了《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》。根據(jù)該辦法，互聯(lián)網(wǎng)藥品（含醫(yī)療器械）信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)，擬提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站（以一個(gè)網(wǎng)站為基本單元），應(yīng)當(dāng)在向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證或者辦理備案手續(xù)之前，按照屬地監(jiān)督管理的原則，向該網(wǎng)站主辦單位所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后取得提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格（省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的材料進(jìn)行審核，并作出同意或者不同意的決定。同意的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》）。該辦法規(guī)定提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站不得發(fā)布麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、戒毒藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的產(chǎn)品信息；提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站發(fā)布的藥品（含醫(yī)療器械）廣告，必須經(jīng)過(guò)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。

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《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品醫(yī)療器械交易監(jiān)管工作的通知》是為適應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）所作出的取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)（第三方）審批決定，銜接互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械交易監(jiān)管的事中事后監(jiān)管措施而發(fā)出的，其主要內(nèi)容如下：（1）要求各地按屬地原則將平臺(tái)網(wǎng)站納入省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督檢查范圍，監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)落實(shí)入駐審查、產(chǎn)品檢查、交易數(shù)據(jù)保存、配合檢查等義務(wù)和責(zé)任，及時(shí)處理違法違規(guī)行為；（2）將有互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)列入重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大監(jiān)督檢查力度；（3）強(qiáng)化投訴舉報(bào)處理，暢通投訴舉報(bào)渠道；（4）繼續(xù)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)非法制售藥品、醫(yī)療器械等違法行為的打擊力度；（5）對(duì)辦理的行政處罰案件的信息及時(shí)公開(kāi)；（6）要求省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)抓緊做好取消行政許可事項(xiàng)的銜接工作。

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4、《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用域名的通知》[工業(yè)和信息化部工信部信管〔2017〕264號(hào)，2017.11.27發(fā)布，2018.1.1實(shí)施]

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該通知主要內(nèi)容如下：（1）要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用的域名應(yīng)為其依法依規(guī)注冊(cè)所有，單位從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，其域名注冊(cè)者應(yīng)為單位（含公司股東）、單位主要負(fù)責(zé)人或高級(jí)管理人員；（2）要求互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和/或域名真實(shí)身份信息的驗(yàn)證，不得為未提供真實(shí)身份信息的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和/或域名提供服務(wù)；（3）要求域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，與“工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行對(duì)接；（4）規(guī)定電信主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照上述要求開(kāi)展業(yè)務(wù)，依法處理各類(lèi)違法違規(guī)行為，將處理結(jié)果納入企業(yè)信譽(yù)管理檔案，并向社會(huì)公示。

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其他重要新規(guī)還包括（詳見(jiàn)法律橋網(wǎng)站TMT律師頻道）：

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1、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

2、關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函

3、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程的通知

4、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

5、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

6、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)中國(guó)林業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

7、國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

8、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

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二、電信領(lǐng)域

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1、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步提升信息通信領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和效率工作方案>的通知》[工業(yè)和信息化部工信廳信管函〔2017〕573號(hào)，2017.10.13 發(fā)布并實(shí)施]

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該通知為進(jìn)一步提升信息通信領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和效率，主要內(nèi)容如下：（1）規(guī)定了兩項(xiàng)綜合考核指標(biāo)：一是嚴(yán)控電信用戶(hù)申訴率，二是嚴(yán)厲打擊不明扣費(fèi)，并提出了嚴(yán)格考核，突出問(wèn)責(zé)等工作要求；（2）要求推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急通信能力和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力；（3）要求各地通信管理局督促基礎(chǔ)電信企業(yè)做好計(jì)費(fèi)系統(tǒng)性能檢測(cè)，組織開(kāi)展電信計(jì)費(fèi)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)和收費(fèi)行為的撥測(cè)檢查；（4）要求各地通信管理局督促基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)理性開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，查處侵害其他企業(yè)和用戶(hù)合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；（5）要求各地通信管理局督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善行業(yè)內(nèi)防范打擊通訊信息詐騙責(zé)任倒查機(jī)制和用戶(hù)舉報(bào)受理機(jī)制，全面建成相關(guān)系統(tǒng)，深入治理垃圾短信、騷擾電話，管好渠道，曝光源頭商家及所屬行業(yè)，重點(diǎn)清理整治語(yǔ)音專(zhuān)線和“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)。

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其他重要新規(guī)還包括（詳見(jiàn)法律橋網(wǎng)站TMT律師頻道）：

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1、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)施測(cè)試驗(yàn)證工作規(guī)定（試行）》的通知

2、工業(yè)和信息化部關(guān)于培育發(fā)展工業(yè)通信業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)

3、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無(wú)線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》的通知

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作者簡(jiǎn)介：

楊春寶律師，北京大成（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。執(zhí)業(yè)20余年，系上海最早的70后高級(jí)律師。楊律師連續(xù)入選國(guó)際知名法律媒體China Business Law Journal“100位中國(guó)業(yè)務(wù)優(yōu)秀律師”，榮獲Finance Monthly“2017中國(guó)TMT律師大獎(jiǎng)"和“2017中國(guó)并購(gòu)律師大獎(jiǎng)"，并入圍Finance Monthly“2016中國(guó)公司法律師大獎(jiǎng)”，系A(chǔ)siaPacific Legal 500和Asia Law Profiles多年推薦律師，具有上市公司獨(dú)立董事任職資格，系復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院兼職導(dǎo)師、華東政法大學(xué)兼職研究生導(dǎo)師，大成上海辦公室TMT業(yè)務(wù)組牽頭人。楊律師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)椋汗尽⑼顿Y、并購(gòu)和基金， TMT，房地產(chǎn)和建筑工程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及上述領(lǐng)域的爭(zhēng)議解決。電郵：chambers.yang@dentons.cn

陳馨，北京大成（上海）律師事務(wù)所律師。華東政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士與法律碩士，具備優(yōu)秀的英語(yǔ)和日語(yǔ)溝通能力。主要從事公司、投資和并購(gòu)法律事務(wù)，TMT法律事務(wù)及房地產(chǎn)和建筑工程法律事務(wù)。電郵：xin.chen@dentons.cn