為保障企事業(yè)單位在房屋土地征收中的合法權(quán)益，搞好本市舊區(qū)改造、重大工程等工作中的房屋補(bǔ)償，根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》、《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》等，現(xiàn)就推進(jìn)本市房屋土地征收中企事業(yè)單位房屋補(bǔ)償工作提出若干意見如下：

　　一、房屋補(bǔ)償?shù)膮f(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

　　成立市、區(qū)（縣）兩級企事業(yè)單位房屋補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)推進(jìn)小組”），由市、區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，住房保障房屋管理、規(guī)劃土地、發(fā)展改革、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、國資、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、綠化市容等部門為成員單位。市、區(qū)（縣）協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市、區(qū)（縣）住房保障房屋管理和規(guī)劃土地部門。

　　企事業(yè)單位房屋補(bǔ)償推進(jìn)工作以區(qū)（縣）為主，區(qū)（縣）協(xié)調(diào)推進(jìn)小組對企事業(yè)單位房屋補(bǔ)償疑難問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；涉及特殊困難問題，可以報(bào)請市協(xié)調(diào)推進(jìn)小組研究協(xié)調(diào)。

　　二、被征收事項(xiàng)的告知

　　在房屋征收計(jì)劃備案后或擬征地告知書發(fā)布后，區(qū)（縣）房屋征收部門或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)可以將征收事項(xiàng)書面告知涉及的企事業(yè)單位及其上級單位，以便做好被征收準(zhǔn)備。

　　房屋征收決定或征地公告發(fā)布后，房屋征收部門或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)可以將房屋補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)情況書面告知涉及的企事業(yè)單位及其上級單位。上級單位可以根據(jù)企事業(yè)單位發(fā)展方向，提出補(bǔ)償方式建議，協(xié)同推進(jìn)房屋補(bǔ)償相關(guān)工作。

　　三、房屋補(bǔ)償?shù)姆绞?/P>

　　企事業(yè)單位房屋補(bǔ)償一般以貨幣補(bǔ)償為主，也可以在符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的前提下，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，在協(xié)商一致、操作可行的情況下，采用提供商業(yè)用房或工業(yè)用房（用地）等其他補(bǔ)償方式。

　　四、早簽早搬的獎勵措施

　　為鼓勵企事業(yè)單位早簽約、早搬遷，房屋征收部門或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予企事業(yè)單位搬遷獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在房屋征收或征地房屋補(bǔ)償方案中明確。

　　五、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償

　　企事業(yè)單位認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由評估機(jī)構(gòu)對企事業(yè)單位在征收范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的效益，結(jié)合企事業(yè)單位所屬行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行評估。停產(chǎn)停業(yè)期限根據(jù)企事業(yè)單位實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間確定，最長不超過1年。房屋征收決定作出或征地房屋補(bǔ)償方案批準(zhǔn)后，企事業(yè)單位在征收范圍內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，對其由此產(chǎn)生的損失不予補(bǔ)償。

　　六、各職能部門的協(xié)同

　　政府相關(guān)職能部門在房屋征收決定作出后或征地公告發(fā)出后，不再辦理被征收范圍內(nèi)涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政審批事項(xiàng)或相關(guān)行政備案登記；在房屋補(bǔ)償決定或責(zé)令交地決定作出前，應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)對企事業(yè)單位提供的材料進(jìn)行核實(shí)。

　　房屋補(bǔ)償決定或責(zé)令交地決定作出后，住房保障房屋管理或規(guī)劃土地部門應(yīng)當(dāng)將房屋補(bǔ)償決定或責(zé)令交地決定內(nèi)容書面告知相關(guān)職能部門，被征收范圍內(nèi)涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政審批事項(xiàng)或相關(guān)行政備案登記，自相關(guān)職能部門收到書面告知之日起即中止。

　　七、依法強(qiáng)制執(zhí)行的措施

　　房屋補(bǔ)償決定書或責(zé)令交地決定書送達(dá)后，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)停止在征收范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行搬遷義務(wù)；法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定書送達(dá)后，住房保障房屋管理或規(guī)劃土地部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)公用事業(yè)單位不再提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用電、用水、用氣等。

　　法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定書送達(dá)后，企事業(yè)單位在區(qū)（縣）政府規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的，企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；區(qū)（縣）政府對企事業(yè)單位房屋組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，可以依法采取停止生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)制措施，相關(guān)職能部門依法負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)的秩序安全。

　　八、市場租賃關(guān)系的處理

　　征收范圍內(nèi)企事業(yè)單位房屋依照市場租賃關(guān)系出租的，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行處理市場租賃關(guān)系，房屋征收部門或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人（公房承租人）簽訂補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償作為租賃關(guān)系處理內(nèi)容的事項(xiàng)。

　　九、房屋建筑面積和用途的處理

　?。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位房屋的建筑面積，一般以房地產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。未經(jīng)登記的建筑面積，以規(guī)劃土地批準(zhǔn)文件記載為準(zhǔn)。實(shí)際建筑面積小于規(guī)劃土地批準(zhǔn)文件記載的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。未經(jīng)登記且未經(jīng)規(guī)劃土地部門批準(zhǔn)建造的房屋，未經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的，可以給予殘值補(bǔ)償。

　?。ǘ┢笫聵I(yè)單位房屋的用途，按照房地產(chǎn)權(quán)證記載的房屋用途進(jìn)行補(bǔ)償。未經(jīng)登記的房屋，按照規(guī)劃土地或住房保障房屋管理部門批準(zhǔn)文件記載的用途進(jìn)行補(bǔ)償。未經(jīng)批準(zhǔn)改變房屋用途的，不得按照改變后的用途進(jìn)行補(bǔ)償。

　　十、參照執(zhí)行的范圍

　　社團(tuán)及其他組織的房屋補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，參照本意見執(zhí)行。

　　舊區(qū)改造或重大工程等拆遷許可基地的企事業(yè)單位房屋拆遷協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，可以參照本意見執(zhí)行。

　　本意見自2014年3月1日起實(shí)行，有效期至2016年12月31日。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　2014年1月24日