為方便經(jīng)營者申報(bào)，商務(wù)部反壟斷局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》和商務(wù)部《關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件適用標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見（試行），供經(jīng)營者在申報(bào)經(jīng)營者集中簡易案件時(shí)參考。
第一條 在正式申報(bào)前，經(jīng)營者可以就擬申報(bào)的交易是否符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)等問題向反壟斷局申請商談。商談申請應(yīng)以書面方式，通過傳真、郵寄或?qū)Ｈ诉f送等方式提交。
商談不是經(jīng)營者集中簡易案件申報(bào)的必經(jīng)程序，經(jīng)營者自行決定是否申請商談。
第二條 對于符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，申報(bào)人可以申請作為簡易案件申報(bào)；申報(bào)人未申請的，應(yīng)作為非簡易案件申報(bào)。
第三條 申報(bào)的文件、資料包括如下內(nèi)容：
（一）申報(bào)書。申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期。申報(bào)人身份證明或注冊登記證明，境外申報(bào)人須提交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)出具的公證和認(rèn)證文件。集中委托代理人申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申報(bào)人簽字的授權(quán)委托書。
（二）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。包括：集中交易概況；相關(guān)市場界定；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額；主要競爭者及其市場份額；集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的效果評估及依據(jù)等。
（三）集中協(xié)議。包括各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補(bǔ)充文件等。
（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
（五）反壟斷局要求提交的其他文件資料。
第四條 申報(bào)人可以通過《經(jīng)營者集中反壟斷審查申報(bào)表》客戶端申報(bào)軟件，選擇填報(bào)《經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查申報(bào)表》（見附件一）編輯申報(bào)文件材料，該客戶端申報(bào)軟件可在商務(wù)部反壟斷局網(wǎng)站（http://fldj.mofcom.gov.cn）下載。
第五條 申報(bào)人應(yīng)通過商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心向反壟斷局提交申報(bào)文件、資料。
行政事務(wù)服務(wù)中心收到申報(bào)文件、資料后，出具《經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)信息登記表》，但登記表不表明申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第23條規(guī)定的要求。
第六條 申報(bào)人應(yīng)同時(shí)提交申報(bào)文件資料的公開版本和保密版本。申報(bào)人應(yīng)對申報(bào)文件資料中的商業(yè)秘密進(jìn)行標(biāo)注。
第七條 經(jīng)審核申報(bào)材料，符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，反壟斷局按簡易案件立案；不符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，申報(bào)人應(yīng)按非簡易案件重新申報(bào)。
申報(bào)人提交的文件、資料不齊備、不完整或不準(zhǔn)確的，應(yīng)在反壟斷局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充、修改、澄清或說明。
第八條 申報(bào)人在申報(bào)時(shí)應(yīng)填報(bào)《經(jīng)營者集中簡易案件公示表》（以下簡稱《公示表》，見附件二）。
簡易案件立案后，反壟斷局對申報(bào)人《公示表》在商務(wù)部反壟斷局網(wǎng)站（http://fldj.mofcom.gov.cn）予以公示，公示期為10日。
第九條 在公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人（第三方）均可對該案是否應(yīng)被認(rèn)定為簡易案件向反壟斷局提交書面意見。第三方認(rèn)為公示案件不應(yīng)被認(rèn)定為簡易案件的，應(yīng)在公示期內(nèi)向反壟斷局提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)和聯(lián)系方法。
反壟斷局應(yīng)對第三方的意見和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。對于沒有提供聯(lián)系方法，或提供虛假聯(lián)系方法，致使無法核實(shí)意見和證據(jù)的，反壟斷局不予采信。
反壟斷局在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)根據(jù)《規(guī)定》不應(yīng)認(rèn)定為簡易案件的，應(yīng)撤銷簡易案件認(rèn)定，并要求申報(bào)人按非簡易案件重新申報(bào)。
第十條 反壟斷局在立案前擬退回簡易案件申請，或立案后擬撤銷簡易案件認(rèn)定時(shí)，應(yīng)聽取申報(bào)人的意見，并對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
第十一條 申報(bào)人隱瞞重要情況或者提供虛假材料、誤導(dǎo)性信息的，反壟斷局可以責(zé)令申報(bào)人按非簡易案件重新申報(bào)，并依據(jù)《反壟斷法》第52條規(guī)定追究相關(guān)經(jīng)營者和個(gè)人的法律責(zé)任。
附件一：經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查申報(bào)表.doc
