市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市科委制訂的《關(guān)于促進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬府辦發(fā)〔2009〕23號(hào)）以來(lái)，本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新能力顯著提高。為推進(jìn)《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集聚化和國(guó)際化發(fā)展，加快把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，制訂本政策如下：

　　一、支持本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)生物醫(yī)藥加速器和標(biāo)準(zhǔn)廠房，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的生物醫(yī)藥企業(yè)，加快生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對(duì)產(chǎn)業(yè)基地預(yù)先收儲(chǔ)工業(yè)用地并建設(shè)加速器或標(biāo)準(zhǔn)廠房的，給予工業(yè)用地前期儲(chǔ)備政策支持。加速器或標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，由所在區(qū)縣給予貼息支持。區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)基地通過(guò)租金減免、研發(fā)補(bǔ)助、配套服務(wù)等方式，加大對(duì)入駐企業(yè)的扶持力度。

　　二、支持產(chǎn)業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化的并購(gòu)?fù)顿Y等方式，兼并收購(gòu)?fù)袠I(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)品國(guó)際注冊(cè)和營(yíng)銷，引進(jìn)核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，保障廉價(jià)常用藥和臨床緊缺藥及其原料藥供應(yīng)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　三、對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)首家上市的創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)成本、研發(fā)投入、創(chuàng)新程度、市場(chǎng)環(huán)境等因素，經(jīng)認(rèn)定后，可采取支持性價(jià)格政策。

　　四、構(gòu)建確保本市廉價(jià)常用藥和臨床緊缺藥供應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。選擇部分本市企業(yè)生產(chǎn)的廉價(jià)常用藥和臨床緊缺藥，通過(guò)定點(diǎn)生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。采取適當(dāng)寬松的價(jià)格政策，對(duì)現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)日均費(fèi)用西藥不超過(guò)3元，中成藥不超過(guò)5元的低價(jià)藥品，取消政府制定的最高零售價(jià)格，在日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，由生產(chǎn)者根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)狀況制定具體購(gòu)銷價(jià)格。妥善解決廉價(jià)常用藥和臨床緊缺藥的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和臨床使用問(wèn)題，保證用藥的安全性和便利性。

　　五、本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合有關(guān)條件的醫(yī)療器械原創(chuàng)性項(xiàng)目，可采取“制造商-用戶”雙向支持方式。

　　六、推進(jìn)本地企業(yè)自主研發(fā)制造的國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備的示范應(yīng)用。區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置第2臺(tái)及以上、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置第3臺(tái)以上，原則上選擇國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備。推進(jìn)區(qū)域影像中心建設(shè)，鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備，并與國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)國(guó)產(chǎn)影像產(chǎn)品應(yīng)用示范基地。對(duì)采購(gòu)本地企業(yè)自主研發(fā)制造的國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可給予首臺(tái)（套）示范應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　七、對(duì)由本市企業(yè)或本市企業(yè)絕對(duì)控股的企業(yè)生產(chǎn)的且年產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模的產(chǎn)品，經(jīng)會(huì)商后，可納入本市醫(yī)保目錄，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥大品種的發(fā)展。本市企業(yè)生產(chǎn)的符合新藥準(zhǔn)入條件的藥品，不受醫(yī)保目錄調(diào)整時(shí)間限制，優(yōu)先納入本市醫(yī)保目錄。

　　八、對(duì)可另收費(fèi)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，由醫(yī)保部門簡(jiǎn)化醫(yī)保支付審核工作，加快產(chǎn)品上市進(jìn)度。

　　九、繼續(xù)實(shí)施滬府辦發(fā)〔2009〕23號(hào)文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。上海市現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)政策推進(jìn)中各有關(guān)部門間的統(tǒng)籌平衡，協(xié)調(diào)解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的土地、醫(yī)保、價(jià)格、示范應(yīng)用等重大問(wèn)題。市有關(guān)部門根據(jù)本政策和工作需要，制訂配套政策措施。

　　本政策自2014年9月30日起施行。

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　2014年8月8日