2014年1月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局接到投訴稱，赤峰市中心城區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)以行政機關(guān)限定為由分割批發(fā)銷售市場，涉嫌壟斷經(jīng)營，請求工商機關(guān)依法查處。接訴后，該局經(jīng)國家工商總局授權(quán)，對涉案當(dāng)事人進行反壟斷調(diào)查。

　　經(jīng)查，赤峰市中心城區(qū)由松山區(qū)、紅山區(qū)兩個行政區(qū)組成，有6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。自2006年以來，赤峰市松山區(qū)、紅山區(qū)安監(jiān)部門除發(fā)布《通告》告知零售商必須從指定的供貨商處購進煙花爆竹商品外，還采取委托指定煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一辦理煙花爆竹零售商專項許可申報手續(xù)的方式，強化零售商對指定批發(fā)商的依賴關(guān)系。

　　兩區(qū)6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采用對本區(qū)零售商銷售的未加貼本企業(yè)防偽標(biāo)識商品予以沒收處理的方式，積極落實兩區(qū)安監(jiān)部門劃片批發(fā)供貨規(guī)定，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售商僅能從被指定的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進貨，剝奪了其在供貨商、經(jīng)營品種、商品價格等方面的自主選擇權(quán)。財安、吉安、百眾、慶典4家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)還借助安監(jiān)部門授予承辦相關(guān)考核及統(tǒng)一為劃定區(qū)域內(nèi)零售商辦理煙花爆竹零售許可證權(quán)利的條件，要求申辦煙花爆竹零售許可證的零售商必須預(yù)交一定數(shù)額的訂貨款。對不按規(guī)定數(shù)額交納訂貨款的零售商，不予辦理煙花爆竹零售許可證，或通過限制供貨數(shù)量的方式予以制裁。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局認為，《煙花爆竹安全管理條例》等法規(guī)未規(guī)定煙花爆竹零售商只能從其所在行政區(qū)域內(nèi)的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹商品。6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)以安監(jiān)部門的行政限定為由，就劃分批發(fā)銷售市場采取了一致性行動，借助劃分批發(fā)銷售市場獲取高額壟斷利潤，損害了零售商及消費者的利益。此外，4家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)為零售商設(shè)定了購買最低限額商品的不合理交易條件，嚴重損害了零售商的利益。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局認定6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的行為構(gòu)成了《反壟斷法》所禁止的通過協(xié)同行為實施壟斷協(xié)議的違法行為。該局依法責(zé)令上述企業(yè)停止違法行為，對其處以罰款共計58.37萬元。