2014年“3·15”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局接到投訴稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司赤峰市分公司（以下稱赤峰煙草）在開展卷煙批發(fā)銷售業(yè)務(wù)中，對暢銷卷煙品種和非暢銷卷煙品種實(shí)行捆綁銷售，對不按規(guī)定要求訂購非暢銷煙的零售商，則通過減少暢銷煙供貨數(shù)量的方式予以懲罰，請求工商機(jī)關(guān)依法查處。

　　2014年4月，經(jīng)國家工商總局授權(quán)，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局對赤峰煙草進(jìn)行反壟斷調(diào)查。該局依據(jù)《煙草專賣法》對赤峰煙草的卷煙批發(fā)銷售經(jīng)營資格進(jìn)行查詢，認(rèn)定其在赤峰市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有卷煙批發(fā)銷售業(yè)務(wù)的獨(dú)家壟斷經(jīng)營權(quán)。本案相關(guān)地域市場為赤峰市行政區(qū)域內(nèi)的約9萬平方公里范圍，相關(guān)產(chǎn)品市場為赤峰市行政區(qū)域內(nèi)的卷煙批發(fā)市場。

　　經(jīng)查，赤峰煙草通過新商盟網(wǎng)向零售商批發(fā)銷售卷煙，利用其法定市場支配地位及暢銷卷煙品種供貨不足的實(shí)際，將所經(jīng)營的卷煙品種按照品牌及市場表現(xiàn)分為暢銷和平銷兩大類，分別制定暢銷卷煙品種供貨限額的卷煙批發(fā)銷售管理辦法，對零售商采取“按照月均購進(jìn)量和月均條均價(jià)分類，并據(jù)此確定次月緊俏品種供貨限額”以及“上月的訂貨情況將直接影響下月所屬客戶類別”的貨源管控措施。此外，赤峰煙草對訂貨數(shù)量未達(dá)到其規(guī)定的“商定量”標(biāo)準(zhǔn)的零售商，減少下月供貨量。

　　赤峰煙草的做法導(dǎo)致大部分零售商在積壓了大量平銷卷煙的情況下，仍不得不按其捆綁銷售政策繼續(xù)訂購平銷卷煙，甚至被迫接受下游客戶使用積壓的平銷卷煙抵頂購貨款。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局認(rèn)為，赤峰煙草的行為不僅損害了競爭秩序，損害了零售商的利益，還損害了消費(fèi)者因充分競爭促使平銷產(chǎn)品生產(chǎn)廠家提升產(chǎn)品質(zhì)量、獲得更多高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)機(jī)會(huì)的合法權(quán)益，其行為違反了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，屬于濫用市場支配地位，無正當(dāng)理由在交易時(shí)附加不合理交易條件的違法行為。該局依法責(zé)令赤峰煙草停止違法行為，限期拿出整改意見，并對其處以罰款595.70萬元。