法律橋網友linbin8261咨詢：甲公司（屬縣政府）原來屬于地方政府投資的地方電力供電企業。03年，根據國家電力改革的政策及農村電網改造的方針，乙公司（屬省政府，負責省內部分地區的農網改造資金的管理）以其投入的農網改造資金、甲公司以其現有的經營性資產，共同成立新的地方供電丙企業。一年以后，甲縣政府又將其占有的丙公司的股份，轉讓給乙公司，此時丙公司成為乙公司的全資子公司。請問稅務在稽查03年以前的所得稅、發生的納稅義務及稅務罰款，是應當由新成的成立丙政府承擔，還是由甲政府承擔？

廣州辛巴哥哥律師解答：所得稅包括企業所得稅、股東所得稅（投資者權益所繳納的稅務），如果是稽查甲公司從丙公司所獲得的分紅所應繳納的稅務，則應當由甲公司承擔；如果是稽查丙公司所應繳納的企業所得稅，則應當有丙公司承擔。在股份轉讓前甲公司是股東，不應當由股東承擔企業的稅務。

linbin8261再咨詢：稽查03年以前的所得稅，帳應該是甲企業的帳，但是由于管理的原因，帳等之類的會計資料仍然由丙保存。因此稅務查03年以前的帳的時候，直接是找丙公司的。請問還是由丙來承擔稽查的稅負嗎？按照《企業所得稅暫行條例》及《實施細則》，被吸收或兼并的企業和存續企業依照《條例》及其實施細則規定，符合企業所得稅納稅人條件的，分別以被吸收或兼并的企業和存續企業為納稅人；被吸收或兼并的企業己不符合企業所得稅納稅人條件的，應以存續企業為納稅人，被吸收或兼并企業的未了稅務事宜，應由存續企業承繼。企業以新設合并方式合并后，新設企業符合企業所得稅納稅人條件的，以新設企業為納稅人。合并前企業的未了稅務事宜，應由新設企業繼承。我們公司的情況似乎跟法律中所列的均不相同？

長沙芙蓉王律師解答：03年的稅務問題產生的罰款或補交稅款等義務均應由丙公司繼續承擔，你說提到的稅務問題是丙作為企業法人對外應承擔的責任，企業股東的變更不影響法人主體資格，但若當時的股東甲對于該稅務問題的產生存在過錯，則可要求甲承擔過錯賠償責任．

linbin8261咨詢：稅務清查的是03年以前的企業所得稅，也就是作為甲公司經營期間產生的罰款和需要補繳的稅款。

現在有個問題，甲企業實質上已經沒有營業活動，因為03年的時候，以自己的經營性資產成立丙公司之后，只剩下一點舊的建筑物的財產，縣政府對剩下的資產也沒有管理，實質上是由乙公司人員（甲公司原來的人馬）管理。稅務是否可以以甲沒有收入，不能作為民事權利主體，要求乙公司承擔稅款的依據？

如果這樣的話，由于甲縣政府將其占有的丙公司的股份，轉讓給乙公司，當時乙公司購買甲股份的錢并沒有經過甲公司的帳，而是直接給了財政。所得稅和罰款，是否可以先執行縣政府轉讓所得的錢之后，剩余的部分才由乙公司承擔？

廣州辛巴哥哥律師解答：要把握一個原則：股東不必承擔公司的債務。無論哪個股東經營還是那個股東持有、掌管帳冊，稅務都應當由公司負責繳納而非股東。因此，甲乙均無需承擔交稅的義務，稅務應當由丙公司負責繳納，如果甲乙公司存在抽逃丙公司資產等違規操作的嫌疑，那才涉及到追究該兩公司責任的可能。另，本案發生了股權轉讓，但公司主體資格并沒有發生改變，不屬于上述引用的“吸收”、“兼并”的情形。

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