內(nèi)容摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，個(gè)人信息安全問(wèn)題，個(gè)人被垃圾信息侵?jǐn)_問(wèn)題，網(wǎng)上犯罪問(wèn)題等等越來(lái)越引起人們的重視。從個(gè)人角度來(lái)看，個(gè)人隱私被侵害越來(lái)越威脅到人們生活的安寧，個(gè)人的生活自由，人格的尊嚴(yán)。針對(duì)高科技信息技術(shù)下的便利與挑戰(zhàn)，我國(guó)怎樣才能有效保護(hù)隱私權(quán)，在充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)越性的同時(shí)，最大可能避免網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)值得我們思考。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng) 現(xiàn)代 網(wǎng)絡(luò) 隱私權(quán) 保護(hù)

隱私權(quán)是一種人格利益性很強(qiáng)的權(quán)益，也是保證人格尊嚴(yán)，個(gè)人自由的一項(xiàng)重要的權(quán)利。一旦遭受到侵害，就會(huì)給受害人帶來(lái)極大的傷害。因?yàn)榻疱X并不能解決人的尊嚴(yán)的需要。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息的便捷高效，空間的虛擬，給網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)是巨大的。正是基于對(duì)人類尊嚴(yán)和自由的深切感知，世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)利方面采用了高水平嚴(yán)格的立法，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取了鼓勵(lì)的政策，以信息技術(shù)的進(jìn)步帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問(wèn)題是嚴(yán)重的。人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，方便，幸福。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)立法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)并重，是法律在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該承擔(dān)起的責(zé)任。

一、傳統(tǒng)隱私權(quán)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的發(fā)展

（一）傳統(tǒng)隱私權(quán)的內(nèi)涵理解

在我國(guó)學(xué)術(shù)界，張新寶教授認(rèn)為：“隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。” 王利明教授認(rèn)為：“隱私是一種與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)，當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的信息，當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事，以及當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域。隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)個(gè)人的與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。” 但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了電子郵件地址、個(gè)人登陸地址、個(gè)人電子信用卡號(hào)碼等新的個(gè)人隱私要素，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在傳統(tǒng)隱私權(quán)的基礎(chǔ)上被進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

（二）現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的發(fā)展

第一，在傳統(tǒng)意義上，隱私權(quán)保護(hù)個(gè)人日常生活安寧不受侵?jǐn)_。但是隨著高新技術(shù)的發(fā)展，騷擾電話、垃圾、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)廣告等這些高新技術(shù)的附屬產(chǎn)品開(kāi)始騷擾人們的生活。隱私權(quán)的內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以個(gè)人信息隱私保護(hù)為中心。

第二，傳統(tǒng)意義的隱私權(quán)是被動(dòng)消極的權(quán)利，即不被侵?jǐn)_的權(quán)利。但現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)應(yīng)該被主動(dòng)掌控自己權(quán)利的觀念所取代。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身需要大量信息的收集、利用，個(gè)人也會(huì)利用其個(gè)人信息進(jìn)行有益于自己的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。所以網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的隱私權(quán)應(yīng)該不是限制個(gè)人信息不被利用，而應(yīng)該是怎樣使個(gè)人信息能被合理合法利用。

第三，個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)性。目前人格權(quán)商品化越來(lái)越受到大陸法系許多國(guó)家的重視。比如一些名人的姓名，肖像往往具有比較大的商業(yè)價(jià)值。又如，把很多具有一定消費(fèi)傾向的自然人的姓名住址做成盤，甚至現(xiàn)代科技可以把一個(gè)國(guó)家甚至更多人的信息儲(chǔ)存做成資料庫(kù)，由姓名可以查到地址，由地址可以查到姓名，用于商業(yè)就可以演變成巨大的財(cái)富。

第四，隱私權(quán)從私權(quán)利發(fā)展成為公私兼具的權(quán)利。從目前隱私權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)將隱私權(quán)提升到憲法的保護(hù)層面上。例如美國(guó)的最高法院把隱私權(quán)提升為憲法上的權(quán)利，德國(guó)法上的隱私權(quán)也具有憲法的意義，臺(tái)灣地區(qū)也有學(xué)者建議把隱私權(quán)界定為資訊自決權(quán)，即憲法層面的權(quán)利。

第五，侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的救濟(jì)手段與傳統(tǒng)救濟(jì)不同。基于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性，快捷性，網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)很難被事前察覺(jué)，因此消除危險(xiǎn)很難發(fā)揮作用。這樣損害賠償，賠禮道歉等救濟(jì)手段更加適合網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)。

正是隱私權(quán)內(nèi)涵的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)隱私權(quán)的概念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要了。在我國(guó)臺(tái)灣，李震山教授提出“所謂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，是指公民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下借助互聯(lián)網(wǎng)而享有的個(gè)人生活安寧和私人信息不受他人侵害的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)只是一般隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸，是指公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧不壓私人信息依法受到保護(hù)的一種人格權(quán)，包括個(gè)人信息資料不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開(kāi)和利用，也指禁止在網(wǎng)上泄露與個(gè)人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像以及損毀的意見(jiàn)等。” 筆者認(rèn)為李震山教授的觀點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的含義的范圍界定比較全面，同時(shí)也將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的時(shí)代特征，即個(gè)人信息主動(dòng)控制性突出出來(lái)這也是中國(guó)學(xué)術(shù)界目前比較認(rèn)可的觀點(diǎn)。

二、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)問(wèn)題

傳統(tǒng)意義上的隱私侵權(quán)一般包括非法披露他人信息，侵害他人生活的安寧和對(duì)私人活動(dòng)的非法干涉。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下這些侵權(quán)行為被賦予了新的形式，這些皆因新的高科技手段為實(shí)施侵害提供了便利。筆者認(rèn)為以下幾種是較為常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為：

1、利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、儲(chǔ)存、披露、傳播或假冒他人名義傳播他人隱私信息。

例如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通過(guò)用戶的正地址或者通過(guò)具有專門的跟蹤記錄功能的軟件比如cookies進(jìn)行收集個(gè)人信息的收集，儲(chǔ)存，而一般情況下個(gè)人并不知曉。大量的個(gè)人信息被收集，被分析利用可以為商業(yè)帶來(lái)不可估量的巨大的價(jià)值，所以很多個(gè)人信息往往被賣給商業(yè)機(jī)構(gòu)。

1996年法國(guó)總統(tǒng)密特朗逝世后，其私人醫(yī)生克勞德?古布雷推出了他的紀(jì)實(shí)作品‘《大秘密》。書中批露了這位前總統(tǒng)在1981年時(shí)就知道自己患有癌癥，并通過(guò)發(fā)布虛假健康狀況來(lái)掩飾疾病，連選連任，執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)14年。密特朗家人將此事上訴法庭，法院下令禁止發(fā)行該書。但有人把《大秘密》一書輸入互聯(lián)網(wǎng)，使任何人都可以閱讀。

2、侵害他人生活安寧。

(l)不限于傳統(tǒng)意義上的跟蹤盯梢、窺視，很典型的就是在網(wǎng)絡(luò)上采用發(fā)送垃圾信息、垃圾電子郵件、垃圾網(wǎng)絡(luò)廣告侵?jǐn)_他人在網(wǎng)上正常的學(xué)習(xí)，工作，娛樂(lè)。

(2)非法侵入私人空間。傳統(tǒng)意義上私人空間主要指住宅，包括自己的房屋和租用的房間。但是，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，空間概念發(fā)展到虛擬的電子空間，例如聊天室，電子信箱等，這些也屬于空間隱私在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)范疇。

以上只是筆者總結(jié)得我們常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵害的情況，鑒于網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，新的技術(shù)的出現(xiàn)，新的侵權(quán)方式還會(huì)不斷出現(xiàn)。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的立法

1996年4月8日郵電部發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》第11條規(guī)定“任何組織或個(gè)人，不得利用計(jì)算機(jī)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)從事危害他人信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全、侵害他人合法權(quán)益的活動(dòng)。”1997年12月8日經(jīng)國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定的《計(jì)算機(jī)細(xì)膩系網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定“用戶應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶守則;不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人的名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私；不得制造傳播計(jì)算機(jī)病毒及從事其他侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。”這是對(duì)用戶本身義務(wù)的規(guī)定，其中包括用戶之間不得互相侵犯隱私。1997年12月11日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同年12月30日起施行的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條規(guī)定“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”網(wǎng)絡(luò)通信秘密屬于個(gè)人隱私。信息產(chǎn)業(yè)布2000年7月發(fā)布實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第12條規(guī)定“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為上網(wǎng)用戶的個(gè)人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意，不得向他人泄露，但法律另有規(guī)定的除外。違反此規(guī)定者電信部門責(zé)令其改正。給上網(wǎng)用戶造成損害或損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。”此規(guī)定應(yīng)該是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者保密義務(wù)的規(guī)定。2000年12月28日，第9屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，該決定第4條規(guī)定“非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

以上文件都是屬于行政規(guī)章或行政法規(guī)，從標(biāo)題可以看出這些文件發(fā)布的目的在于規(guī)范整個(gè)計(jì)算機(jī)行業(yè)的管理，是粗線條的籠統(tǒng)概括式規(guī)定，并沒(méi)有特別針對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。而且只是規(guī)定了“不得”怎么樣，卻沒(méi)有相應(yīng)的救濟(jì)方法和救濟(jì)程度。也就是說(shuō)上述立法從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)不能算是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的真正立法。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)，其隱私權(quán)內(nèi)容范疇的界定，以及規(guī)則原則，侵權(quán)責(zé)任都是沒(méi)有法律依據(jù)的。由于網(wǎng)絡(luò)信息高科技的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)悉，我國(guó)出臺(tái)的《民法典草案》已經(jīng)將隱私權(quán)列為獨(dú)立的人格權(quán)。此外《個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿也從2003年開(kāi)始起草“2005年初己經(jīng)完成，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門己經(jīng)啟動(dòng)了立法程序。

（二）行業(yè)自律

《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)研究》一書的作者張秀蘭曾經(jīng)在2004年做過(guò)一項(xiàng)對(duì)一些比較知名的網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)政策的進(jìn)行了調(diào)查，“選擇了40個(gè)比較知名的門戶網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站，又選擇了10個(gè)政府網(wǎng)站，10個(gè)專業(yè)法律網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)……結(jié)果在‘40個(gè)商業(yè)網(wǎng)站中，只有12個(gè)網(wǎng)站制定并提供了隱私權(quán)保護(hù)聲明的鏈接，10個(gè)政府網(wǎng)站沒(méi)有一個(gè)涉及登陸者的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，10個(gè)法律網(wǎng)站只有一個(gè)‘法律橋’網(wǎng)站有隱私權(quán)保護(hù)聲明。”’ 另一項(xiàng)調(diào)查是2005年5月20日Alexa發(fā)布的全球中文網(wǎng)站排行榜的前100名，12家沒(méi)有登陸上去，剩余88家中，46家制定了隱私權(quán)保護(hù)聲明，未制定的有42家。

從制定網(wǎng)絡(luò)隱私聲明的網(wǎng)站的類型來(lái)看，根據(jù)張秀蘭的2005年5月28日的調(diào)查，我國(guó)大陸各省、直轄市及自治區(qū)政府網(wǎng)站沒(méi)有一個(gè)制定隱私聲明并在網(wǎng)站上明示。商業(yè)網(wǎng)站的保護(hù)好于政府網(wǎng)站對(duì)隱私的保護(hù)。

同時(shí)大部分網(wǎng)站并沒(méi)有制定張貼自己的隱私保護(hù)聲明，而且已經(jīng)制定的聲明也是網(wǎng)站單方面制定，用戶沒(méi)有參與。上網(wǎng)用戶如果不接受其聲明，只能以不進(jìn)入網(wǎng)頁(yè)為代價(jià)。這樣對(duì)個(gè)人顯然是不公平的。目前己經(jīng)制定的網(wǎng)站隱私保護(hù)參差不齊，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有些網(wǎng)站只是抄襲其他網(wǎng)站，并不是根據(jù)自己的實(shí)際情況制定，缺乏成熟的制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的自律上沒(méi)有形成制度，缺乏監(jiān)督認(rèn)證，保護(hù)水平低。

四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的建議

從我國(guó)隱私權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀來(lái)看，隱私權(quán)法律規(guī)范零散，沒(méi)有形成完整的體系。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方法的法條規(guī)定粗疏，沒(méi)有專門的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法。筆者認(rèn)為我國(guó)要以均衡網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與個(gè)人利益保護(hù)為基點(diǎn)，實(shí)行立法為主導(dǎo)，自律、技術(shù)保護(hù)為輔助的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方法。

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)框架

筆者認(rèn)為：在整個(gè)的法律框架上，我國(guó)要完善隱私權(quán)法律保護(hù)體系，確認(rèn)隱私權(quán)的獨(dú)立的人格權(quán)的法律地位，進(jìn)而明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，形成以憲法保護(hù)為基礎(chǔ)，以刑法、行政法保護(hù)為輔助的直接保護(hù)方式。

首先我國(guó)應(yīng)該在民法中明確隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，而不是在司法解釋中借助保護(hù)名譽(yù)權(quán)的方式間接的保護(hù)隱私權(quán)，為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)提供直接的法律依據(jù)。第二，起草統(tǒng)一個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的《個(gè)人信息保護(hù)法》，在敏感領(lǐng)域?qū)嵤ｉT的立法。第三，加強(qiáng)對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。通過(guò)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任和對(duì)用戶個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，并且在計(jì)算機(jī)課程的學(xué)習(xí)中設(shè)置適當(dāng)?shù)碾[私權(quán)的教育知識(shí)，對(duì)人們的隱私保護(hù)觀念進(jìn)行培養(yǎng)。第四，在行業(yè)自律中加強(qiáng)行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督，必要時(shí)企業(yè)的隱私保護(hù)聲明要經(jīng)過(guò)行政部門的審核。建立完善行業(yè)組織，在我國(guó)目前階段國(guó)家對(duì)行業(yè)組織的運(yùn)行可進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，輔助其逐步壯大行業(yè)自律組織的力量。第五，加強(qiáng)行政與商業(yè)的溝通，通過(guò)采取行政措施鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)措施避免隱私權(quán)的侵害，打擊嚴(yán)重侵害隱私權(quán)的技術(shù)的使用，提高網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)反隱私侵害的技術(shù)的使用。

（二）法律完善

1、民法的完善

民法是民事活動(dòng)的基本依據(jù)，也是保護(hù)公民民事權(quán)益的基本法。我國(guó)通過(guò)司法解釋對(duì)隱私利益的保護(hù)有一段時(shí)間的實(shí)踐了，在此基礎(chǔ)上在民法中建立隱私權(quán)保護(hù)的完整的保護(hù)體系是比較切合實(shí)際的做法。首先應(yīng)該確立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的基本原則。一是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與個(gè)人隱私利益保護(hù)并重原則。在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與個(gè)人隱私利益并重的原則，法律只是盡可能地約束個(gè)人資料的搜集，基于合理的目的以及合理的加以利用，防止資料搜集者濫加使用，而不是將合法收集也一并杜絕。二是個(gè)人控制原則。即“要釜底抽薪地解決問(wèn)題，唯有每個(gè)人能充分掌握自我的資料，從資料收集、儲(chǔ)存、利用、船舶、閱覽、更正、銷毀的各個(gè)過(guò)程中，都允許以自我決定權(quán)為理由全程參與，除非此舉已涉及重大利益，該項(xiàng)權(quán)利得以法律或本于法律限制之。” 三是特殊情況下的隱私權(quán)利克減原則。個(gè)人隱私權(quán)利并不是一項(xiàng)絕對(duì)的權(quán)利，在與其他權(quán)利發(fā)生沖突或者與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，可能受到克減。

其次，應(yīng)該把隱私權(quán)從名譽(yù)權(quán)中分離出來(lái)，作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)利，突出對(duì)這項(xiàng)人格利益的保護(hù)和重視，對(duì)此采取直接的保護(hù)方法。

再次，應(yīng)該明確隱私權(quán)的含義，明確隱私權(quán)的保護(hù)范圍。筆者認(rèn)為對(duì)于隱私權(quán)的含義和保護(hù)范圍應(yīng)該采用列舉與概括并舉的辦法為宜。因?yàn)閷?duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義應(yīng)該充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特征，而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還在不斷發(fā)展，不宜采取詳細(xì)列舉的方法，以列舉和概括結(jié)合為宜。

第四，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵害方式的考慮。筆者認(rèn)為對(duì)于隱私權(quán)的侵害方式可以采取列舉與概括并列的方式。對(duì)于目前比較常見(jiàn)的隱私權(quán)侵害方式進(jìn)行列舉，有利于司法人員的判斷。但是另一方面由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與電子業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，侵害形式的表現(xiàn)并不充分，過(guò)于詳細(xì)的立法反而會(huì)束縛電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

第五，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的民事責(zé)任。隱私權(quán)具有精神性人格權(quán)特征，受到侵犯應(yīng)得到精神損害的賠償。2001年3月最高人民法院頒布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》中，確立了對(duì)侵害隱私利益的精神損害賠償?shù)囊?guī)定。但是根據(jù)該解釋，只有在后果嚴(yán)重情況下，法院才會(huì)判令侵害人向受害人支付一定的精神損害賠償金。但是對(duì)于何謂后果嚴(yán)重，沒(méi)有更加詳細(xì)的解釋。筆者認(rèn)為隱私權(quán)是當(dāng)事人作為人的一項(xiàng)人格尊嚴(yán)權(quán)，不容其他人侵犯。物質(zhì)利益的損失可以用金錢彌補(bǔ)上，當(dāng)事人的權(quán)益損失可以得到平衡。精神利益的損害，心靈的暗傷，一旦被侵害就不具有恢復(fù)性，有些情況下并不是金錢可以解決。只有最大程度的保護(hù)當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)才有利于公平正義。所以對(duì)此敏感的利益保護(hù)應(yīng)該更徹底、詳細(xì)的解釋后果的受損害程度，并且分層次進(jìn)行侵權(quán)的懲處。

2、制定統(tǒng)一的隱私權(quán)保護(hù)法

我國(guó)在個(gè)人資料保護(hù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平，但我國(guó)也已經(jīng)起草的《個(gè)人信息保護(hù)法》是對(duì)政府和其他個(gè)人信息處理者的規(guī)范。個(gè)人信息保護(hù)的前提是對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，這本身就包含了對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。雖然這是一部行政立法，但是也可以說(shuō)這是我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的一部統(tǒng)一的立法，與國(guó)際上歐盟等國(guó)家制定統(tǒng)一隱私保護(hù)立法的做法相接軌。而且“行政立法具有相對(duì)靈活性，能適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，其次，行政立法的程序簡(jiǎn)便，立法速度快，更適合解決我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)這一緊迫的問(wèn)題”。 我國(guó)的隱私權(quán)的保護(hù)可以《民法》、《行政法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、個(gè)別敏感行業(yè)的立法的保護(hù)為體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，不必要再進(jìn)行其他的立法。隨著網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展，等到時(shí)機(jī)成熟后可以再進(jìn)行相應(yīng)的立法。尤其是在敏感行業(yè)、涉及隱私保護(hù)的特殊領(lǐng)域，要進(jìn)行專門的立法。對(duì)于目前我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面粗疏的規(guī)定，應(yīng)通過(guò)司法解釋或?qū)ｉT立法專門針對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)一步細(xì)化，而不能像目前制定的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等規(guī)范。該種規(guī)定僅僅以保護(hù)計(jì)算機(jī)信息的安全，忽略網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門針對(duì)性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)起不到作用。在法條上也應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，明確侵權(quán)的方式，侵權(quán)的構(gòu)成和侵權(quán)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)行業(yè)自律

行業(yè)自律是一種有益的自我規(guī)制手段。經(jīng)過(guò)分析雖然筆者認(rèn)為我國(guó)并不適合自律為主導(dǎo)的保護(hù)方式，但是其積極意義仍是存在的。雖然世界上的各個(gè)國(guó)家都采取了適合自己國(guó)情的保護(hù)方法，但是行業(yè)自律卻是不可以缺少的方法。而且即使在運(yùn)用法律保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)最嚴(yán)格的歐盟也有越來(lái)越多的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)贊同“有約束力的企業(yè)規(guī)則”，它是由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)制定的數(shù)據(jù)處理規(guī)則，它賦權(quán)給個(gè)人，同時(shí)也要求企業(yè)在全球領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行數(shù)據(jù)保護(hù)。

為了使網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)得以落實(shí)。筆者認(rèn)為首先應(yīng)該在行政參與下成立、健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的自律組織，該組織的主要功能是制定出關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的具體的政策、網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的行為規(guī)范，類似美國(guó)的行業(yè)指引。并對(duì)業(yè)界的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)該規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不遵守行業(yè)規(guī)范者進(jìn)行督促、追蹤，接受用戶的投訴。在制定網(wǎng)絡(luò)隱私聲明方面筆者認(rèn)為應(yīng)該至少包括以下幾部分：

第一、告知用戶非法收集個(gè)人信息的方法途徑，并告知用戶避免被收集或降低風(fēng)險(xiǎn)的方法。

第二、用戶被收集個(gè)人信息的范圍、時(shí)間、目的。

第三、信息安全承諾，如果在發(fā)現(xiàn)用戶個(gè)人信息受到侵害時(shí)可以采取的救濟(jì)辦法。

第四、明確用戶的權(quán)利和對(duì)信息的控制權(quán)。

第五、何種情況下個(gè)人信息的自我控制權(quán)受到網(wǎng)站的限制，何種情況下被依法批露。

第六、關(guān)于cookies的使用。由于該項(xiàng)技術(shù)侵害個(gè)人隱私權(quán)所存在的巨大的危險(xiǎn)性，所以必須明確其使用方式。用詞不能含糊，讓用戶產(chǎn)生誤解。

第七、關(guān)于未成年人的隱私保護(hù)聲明。

第八、例外的免責(zé)規(guī)定。（轉(zhuǎn)載自：法制網(wǎng)——江蘇頻道http://www.legaldaily.com.cn/dfjzz/content/2010-06/22/content_2175156.htm?node=7308）