第一條 為加強通信業的規劃工作，實現通信規劃備案工作的科學化、規范化，提高通信規劃管理工作水平，依據《中華人民共和國電信條例》、《電信建設管理辦法》和通信規劃建設的有關規定，特制定本工作細則。

第二條 規劃備案的目的主要包括：

（一）對下屬機構和企業的規劃及實施進行指導、監督；

（二）為行業管理提供依據；

（三）加強規劃間的協調與綜合平衡；

（四）促進信息交流。

第三條 以下規劃必須上報備案（以下簡稱報備）：

各省行業五年規劃和滾動規劃。

有基礎電信業務經營許可的企業、廣播電視傳輸網的建設企業（或單位）所編制的本企業（或單位）五年規劃、滾動規劃、傳輸網五年專題規劃。

自身擁有或計劃擁有物理傳輸網絡的專用電信網的建設企業（或單位）編制的本企業（或單位）傳輸網五年專題規劃。

其他規劃和其他企業（或單位）的規劃是否報備由企業（或單位）自定。

第四條 各省行業規劃，擁有跨省的公用電信網、專用電信網和廣播電視傳輸網的企業（或單位）的規劃，報信息產業部備案。

各省、自治區、直轄市行政區域內的公用電信網和廣播電視傳輸網、專用電信網建設企業（或單位，包括跨省企業在當地的子公司、分公司等設立機構）的規劃，報本省、自治區、直轄市通信管理局備案。

第五條 各省行業五年規劃應于規劃期第一年一月底前報備。

企業（或單位）五年規劃、傳輸網五年專題規劃應當在國家每個五年規劃期開始前報備。

行業滾動規劃、企業（或單位）的滾動規劃應于當年一月底前報備。

第六條 規劃報備的文件應包括：

（一）報備說明；

（二）規劃文本；

（三）信息產業部和各省、自治區、直轄市通信管理局要求提供的其他有關資料。

第七條 報信息產業部備案的文件應提供一式十份，報各省、自治區、直轄市通信管理局備案的文件數量由各通信管理局自行確定。

第八條 報備說明應包括以下內容：

（一）報備規劃的編制過程、內容、審議程序及意見等基本情況簡介；

（二）需要說明的重大問題；

（三）聯系人及聯系方式。

第九條 各省、自治區、直轄市通信管理局報備的行業五年規劃應具備以下基本內容：

（一）通信市場的預測；

（二）省內通信網絡建設的現狀和規劃（通信能力、技術水平、投資及投資構成等）；

（三）省內通信業務及服務水平的現狀和規劃（業務收入、主要業務的用戶數和普及率水平等）；

（四）省內電信碼號資源的利用現狀和規劃；

（五）省內通信頻譜資源的利用現狀和規劃；

（六）省內電信企業之間互聯互通現狀和發展；

（七）省內通信普遍服務的現狀和規劃；

（八）應急通信及黨政專網的現狀和規劃；

（七）省內網絡及信息安全的現狀和對策；

（八）通信業推進國民經濟和社會服務信息化的現狀和規劃。

第十條 企業（或單位）報備的五年規劃應具備以下基本內容：

（一）市場預測；

（二）通信網絡建設的現狀和規劃（通信能力、技術水平、投資及投資構成等）；

（三）業務及服務水平的現狀和規劃（主要業務、用戶數、服務質量等）；

（四）經營狀況及規劃（經營戰略、財務、人力資源等）；

（五）號碼資源、頻譜資源的利用情況與規劃；

（六）互聯互通情況；

（七）通信普遍服務的承擔情況和規劃；

（八）網絡及信息安全的情況及對策；

（九）本企業（或單位）五年重點建設項目框架。

第十一條 行業和企業（單位）滾動規劃應具備的基本內容同五年規劃，按照近細遠粗的原則，內容可適當簡化。重點說明上年規劃完成情況和當年發展目標、發展重點以及當年建設項目框架、資金估算和資金籌措計劃等。

滾動規劃與五年規劃的規劃期相同時，可不編制和報備滾動規劃。

第十二條 企業傳輸網五年專題規劃應具備以下基本內容：

（一）傳輸網發展現狀（容量、技術水平等）；

（二）傳輸網發展需求預測；

（三）傳輸網發展思路和目標；

（四）傳輸網路由圖（含現狀和規劃）；

（五）規劃期內傳輸網建設項目框架（路由、規模、建設時間、投資及資金籌措）。

第十三條 信息產業部或各省、自治區、直轄市通信管理局應對報備規劃進行審查。

非本細則第三條要求必須報備的規劃，信息產業部或各省、自治區、直轄市通信管理局自行確定是否審查。

第十四條 信息產業部或各省、自治區、直轄市通信管理局的綜合規劃部門在受理備案后，應將報備規劃分送本單位內部其他有關管理部門。

第十五條 信息產業部或各省、自治區、直轄市通信管理局在審查備案規劃過程中發現重大問題時，可以采取專家咨詢或召開有關部門聯席工作會議等方式進行審查。

第十六條 信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局發現備案規劃中存在違反國家法規和政策等內容，有權責令申報單位改正。

第十七條 信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局在受理備案規劃30個工作日內未提出不同意見的，視為無意見。

第十八條 信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對備案的規劃有保密的義務。

第十九條 未按本規定要求進行備案的企業（或單位），其規劃和建設方面的審查、審批事項，信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局可不予受理。

第二十條 在備案過程中隱瞞重大事項的，或者備案規劃中存在違反國家法規和政策的內容而未改正的，視同未備案。

第二十一條 國家管理工作人員違反本規定的，按電信條例第七十九條處罰。

第二十二條 國家郵政局五年規劃和滾動規劃應報信息產業部備案，具體可參照本細則執行。

第二十三條 本細則由信息產業部綜合規劃司解釋。

第二十四條 本細則自發布之日起施行。