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上市公司收購法律框架基本形成(2002)

作者:楊春寶律師 來自:法律橋 時(shí)間:2005-1-3 11:19:39 點(diǎn)擊:

中國證監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《上市公司收購管理辦法》和《上市公司股東持股變動(dòng)信息披露管理辦法》,兩個(gè)辦法均自2002年12月1日起施行。該兩個(gè)操作細(xì)則配合《證券法》關(guān)于上市公司收購的原則規(guī)定,構(gòu)成我國初步的較為完整的上市公司收購法律框架。

上市公司收購管理辦法》首先對(duì)上市公司收購進(jìn)行界定,指出上市公司收購是指收購人通過在證券交易所的股份轉(zhuǎn)讓活動(dòng)持有一個(gè)上市公司的股份達(dá)到一定比例、通過證券交易所股份轉(zhuǎn)讓活動(dòng)以外的其他合法途徑控制一個(gè)上市公司的股份達(dá)到一定程度,導(dǎo)致其獲得或者可能獲得對(duì)該公司的實(shí)際控制權(quán)的行為。收購人可以通過協(xié)議收購、要約收購或者證券交易所的集中競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行上市公司收購,獲得對(duì)一個(gè)上市公司的實(shí)際控制權(quán)。《收購管理辦法》還分別就協(xié)議收購和要約收購詳細(xì)規(guī)定了具體操作規(guī)則和操作程序。《收購管理辦法》強(qiáng)化誠信義務(wù)和被收購公司董事會(huì)的義務(wù)值得我們特別關(guān)注。

《收購管理辦法》突出強(qiáng)調(diào)了上市公司收購中的誠信義務(wù):上市公司的控股股東和其他實(shí)際控制人對(duì)其所控制的上市公司及該公司其他股東負(fù)有誠信義務(wù);收購人對(duì)其所收購的上市公司及其股東負(fù)有誠信義務(wù);上市公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員對(duì)其所任職的上市公司及其股東負(fù)有誠信義務(wù)。如果進(jìn)行協(xié)議收購,被收購公司收到收購人的通知后,其董事會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)就收購可能對(duì)公司產(chǎn)生的影響發(fā)表意見,獨(dú)立董事在參與形成董事會(huì)意見的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)單獨(dú)發(fā)表意見;如果進(jìn)行要約收購,被收購公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)為公司聘請(qǐng)獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問等專業(yè)機(jī)構(gòu),分析被收購公司的財(cái)務(wù)狀況,就收購要約條件是否公平合理、收購可能對(duì)公司產(chǎn)生的影響等事宜提出專業(yè)意見,并應(yīng)當(dāng)就是否接受收購要約向股東提出建議。上市公司控股股東和其他實(shí)際控制人在轉(zhuǎn)讓其對(duì)一個(gè)上市公司的實(shí)際控制權(quán)時(shí),未清償其對(duì)公司的負(fù)債,未解除公司為其負(fù)債提供的擔(dān)保,或者存在其損害公司利益的其他情形的,被收購公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)為公司聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)核查并出具核查報(bào)告,要求該控股股東和其他實(shí)際控制人提出切實(shí)可行的解決方案,被收購公司董事會(huì)、獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)就其解決方案是否切實(shí)可行分別發(fā)表意見。

發(fā)生上市公司收購時(shí)通常伴隨反收購,上市公司的董事會(huì)為了其自身利益,往往會(huì)配合大股東或者獨(dú)立采取相關(guān)反收購措施。《收購管理辦法》明確規(guī)定,被收購公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員針對(duì)收購行為所做出的決策及采取的措施,不得損害公司及其股東的合法權(quán)益。收購人做出提示性公告后,被收購公司董事會(huì)除可以繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)訂立的合同或者股東大會(huì)已經(jīng)做出的決議外,不得提議: 發(fā)行股份或者可轉(zhuǎn)換公司債券;回購上市公司股份;修改公司章程;訂立可能對(duì)公司的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益或者經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的合同(但是公司開展正常業(yè)務(wù)的除外);處置、購買重大資產(chǎn),調(diào)整公司主要業(yè)務(wù)(但是面臨嚴(yán)重財(cái)務(wù)困難的公司調(diào)整業(yè)務(wù)或者進(jìn)行資產(chǎn)重組的除外)。當(dāng)然《收購管理辦法》也禁止被收購公司向收購人提供任何形式的財(cái)務(wù)資助。

由于持股變動(dòng)往往是上市公司實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的前奏,因此中國證監(jiān)會(huì)在發(fā)布《收購管理辦法》的同時(shí),還配套制訂了《上市公司股東持股變動(dòng)信息披露管理辦法》。《信息披露辦法》通過對(duì)股份持有人、股份控制人、一致行動(dòng)人的界定,規(guī)定了信息披露的主體、時(shí)點(diǎn)、內(nèi)容和格式,強(qiáng)化了持有、控制上市公司大額股份的股東的信息披露義務(wù),避免在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中內(nèi)幕交易的產(chǎn)生,保護(hù)了中小投資者的利益。

《收購管理辦法》和《信息披露辦法》總結(jié)了我國近十年來上市公司并購重組方面的有益經(jīng)驗(yàn),較好地平衡了市場(chǎng)參與主體之間的利益,并強(qiáng)化誠信義務(wù)的要求,其實(shí)施將對(duì)優(yōu)化上市公司資源配置,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)將起到積極的推動(dòng)作用。(作者為上海市浩華律師事務(wù)所律師

來源:人民網(wǎng) 2002年10月24日 (責(zé)任編輯:李欣玉)

查看原文:http://www.people.com.cn/GB/jinji/35/159/20021024/849624.html


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