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電信經營許可收緊了？(2002)

作者：楊春寶律師　來自：法律橋　時間：2004-12-17 22:48:13 點擊：

信息產業部前不久發布通知，針對少數電信業務經營者不規范的運作方式，明確電信業務經營者組建內資合資公司，必須直接控股51％或51％以上，該合資公司才能獲得電信經營許可證，否則，該合資公司必須作為新的主體重新申請電信業務經營許可證。 一般認為，信息產業部的這個通知旨在收緊電信經營許可，因為一些電信業務經營者如中國網通等在重慶、杭州等地發動了強大攻勢，或者與地方政府資源聯合，或者與地方廣電系統聯合，爭奪電信業務市場，特別是寬帶業務市場。這一通知出臺意味著在一些合資公司中，若電信業務經營者沒有絕對控股，合資公司就不能直接取得電信業務經營許可，必須重新申請。一些輿論據此認為電信經營許可收緊了。 事實上，如果了解《電信條例》的有關規定，就會得出截然相反的結論。根據《電信條例》的規定，經營電信業務必須取得電信業務經營許可證，未取得電信業務經營許可證，任何組織和個人均不得從事電信業務經營活動。因此，無論何種投資主體設立的合資公司，其在法律上均是獨立的企業法人，欲從事電信業務經營，必須單獨申請電信業務經營許可證。而信息產業部卻網開一面，只要已持牌的經營者在合資公司中直接控股51％或51％以上，只須向發證部門備案，該合資公司即可取得電信業務經營許可證，而無須單獨按《電信條例》規定的條件提出申請。這樣，任何一個公司如欲涉足電信市場，完全可以與已經持牌的經營者合作，借助他們的網絡優勢、技術優勢，享有電信業務的高額利潤。

   (本文完成于2002年)

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